构建应急管理体制改革的制度框架。2017年甘肃省委、省政府出台的《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、2019年的《关于加快建设全省新型应急管理体系的意见》和《关于全面加强自然灾害防治能力建设的意见》共同构成甘肃省应急管理体制改革的制度框架，为甘肃省应急管理体制体系改革创新奠定了制度基础。

　　构建新型应急管理体系。甘肃省为适应新时期国家应急管理新要求和公共安全形势发展趋势，坚持以“全灾种、大应急”为改革方向，从制度设计入手，全面完成甘肃省应急管理机构改革，构建了甘肃省“坚持以人民为中心”发展思想，实现安全水平巩固提高、应急能力稳步提高和队伍素质显著提高三大目标，建设专业化的安全生产隐患排查和风险防控、标准化的事故灾害防护设施、实战化的应急指挥体系、专兼结合的应急救援力量、全民性的事故灾害防范教育五大体系，实施灾害风险调查和重点隐患排查、重点生态功能区修复、地震易发区房屋设施加固、防汛抗旱水利提升、地质灾害综合治理和移民搬迁、应急救援中心建设、自然灾害监测预警信息化、自然灾害防治技术装备现代化、全民防灾抗灾能力素质提升等九大工程的新型应急管理体系。

　　理顺应急管理体制机制。为确保甘肃省公共安全平稳运行，甘肃省以国家应急预案为基础，结合省情通过多年的实践探索，构建了省市县乡村五级贯通的应急管理体系。通过统筹基层应急管理机构改革措施，全省14个市州86个县区组建了应急局，将原乡镇(街道)安监站更名组建为“应急管理所”，将村(社区)安监室更名组建为“应急管理室”，初步贯通省市县乡村五级应急管理体系。

　　完善应急指挥体系。通过调整减灾委、消委会和防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾、地质灾害应急等省级指挥机构成员单位及人员，明确了各成员单位职责，为甘肃省应急体系建构齐抓共管的大格局提供了组织保障。

　　全文参见《甘肃社会发展分析与预测（2020）》，社会科学文献出版社2020年1月出版。