长江水生态环境健康状况事关中华民族永续发展的大局，必须坚持以问题为导向，以“一盘棋”思想从总体上进行谋划，紧密围绕提升流域水资源保障水平、水治理现代化程度、水生态环境健康状况、水灾害防治能力，构建“四位一体”的“长江大保护与水安全”科技与机制创新体系。

　　（一）加大前沿基础研究力度

　　一是以新时期长江大保护和水安全重大科技需求为导向谋划顶层设计。以顶层设计为引领，明确目标和任务，找准突破口和发力点，提前谋划重大问题研究。以长江水质目标为例，《长江经济带发展规划纲要》和《长江保护修复攻坚战行动计划》分别对2020年长江流域水质优良率（达到或优于Ⅲ类）提出了目标要求。应在此基础上，结合长江流域水安全工作实际情况，尽快出台“十四五”时期长江流域水质发展目标，为切实提高长江治理的精准性和有效性提供科学基础。二是以长江流域水环境问题的成因机理为目标总结演变规律，从而针对日益复杂的长江流域污染情况进行分析，并为不断加大的治理难度提出行之有效的解决建议。三是针对当前长江流域科研工作系统性、整体性、实用性不强，各自为政、缺乏协同攻关等弊病，加大科技资源整合力度，开展多领域、多学科、多层次联合攻关，进行重大变革性、颠覆性生态环境保护技术原理研究，强化长江流域科技创新的有效供给。

　　（二）突破“卡脖子”重大技术问题

　　系统梳理长江大保护和水安全的“卡脖子”技术短板，聚焦水资源节约利用与优化配置、水资源与生态环境保护、河湖治理与保护、流域综合管理、环境污染监测、控制性工程联合调度、防洪抗旱减灾等领域，广泛拓展研究渠道，力争形成关键技术，强化应用能力，突破自主研发瓶颈;积极策划并鼓励申报“流域水安全”国家重大科技专项、长江水科学研究联合基金、国家重点研发计划、国家水利部专项等重大项目;加强重大科技成果梳理与凝练，组织“水利部公益性行业科研专项”“水利部‘948’计划项目”“水利部科技推广项目”“国家科技部支持项目”等成果推广和应用;在“十四五”国家科技创新规划中，设立国家重点研发计划“长江大保护和水安全重点专项”，紧密围绕构建“四位一体”的长江大保护和水安全保障体系，取得管用实用的“硬核”成果。

　　（三）构建新时期科技创新供给机制

　　一是充分发挥国家制度和治理体系优势。坚持全国“一盘棋”，充分发挥“集中力量办大事”的国家制度和治理体系优势，加强统筹协调，集中力量抓重大、尖端、高新技术攻关，加快形成以国家战略需求为导向、以重大产出为目标、职责权利清晰的科技资源配置模式，实现科技资源优化配置。

　　二是建立健全科技创新平台体系。对流域内国家级、省部级及大数据等共享平台进行优化布局，着力提升长江流域科技创新能力。鼓励大数据、5G网络、人工智能等高新技术在水环境治理、水生态保护与修复、生态水道建设、生态环境监测与预警等长江大保护重点领域的应用。

　　三是持续加大科技创新支持力度。紧密围绕长江大保护和水安全，加大“十四五”期间重大科技行动实施力度。依托蓝天、碧水、净土三大保卫战，农业农村污染治理攻坚战，生态安全和生物多样性保护行动等，开展涉及流域水生态环境保护与修复、水源地土壤治理、农村环境综合整治等重大科技行动。

　　（四）鼓励企业利用科技成果转化落地

　　深刻认识企业在科技创新、研发投入、成果应用等方面的主体作用，制定各项政策支持和鼓励企业投入长江大保护和水安全领域的技术创新，强化创新倒逼机制的运用。发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业在长江大保护和水生态领域加大研发投入，激活人才、资金、项目、设备等创新要素，优化企业科技创新与成果应用的市场环境。用3～5年时间，在长江流域培育生态环保类企业，打造具有国际影响力的领军企业。

　　（五）加大科研人才队伍建设力度

　　一是加强青年人才培养。鼓励优秀青年人才在长江大保护和水安全相关领域勇于实践，加大对青年科研人员的资助力度，增强历练，健全与青年人才岗位、能力、贡献相适应的激励机制，打造“人才蓄水池”。二是发挥学术带头人作用。充分发挥领军人才、骨干人才的作用，组建具有较强攻关能力和核心竞争力的科研创新团队。三是加大对“高精尖”人才引进力度。重点引进水生态安全领域的顶尖人才和高层次人才，对接国际标准，把各方面优秀人才集聚到长江大保护和水安全建设的宏伟事业中。

　　全文参见《中国生态治理发展报告（2020～2021）》，社会科学文献出版社2021年3月出版。