完善乳制品质量安全保障体系的对策

　　（一）加强养殖等源头的管理

　　在养殖过程中，推广使用互联网、物联网等智能设备，实现集中化、机械化生产，运用信息化手段，对奶源养殖过程进行标准化管理，降低由于饲养环境等因素产生的影响。奶牛养殖规模与环境条件、资源相匹配，倡导发展家庭牧场、合作牧场等方式，就地解决优质饲草料的供应，同时借助大企业在资金和技术方面的优势，推动养殖标准化的进程。

　　进一步推动奶牛养殖与生产企业“结盟”，不仅有利于养殖过程的标准化，还能解决企业原奶供应稳定性的问题。利用生产企业的资金以及技术储备，可有效解决养殖废弃物二次利用，推进绿色生态发展，同时在规模和技术革新上有着天然的优势。

　　产品包装的管理，建议在监管方面加强对包装等相关产品的监管，《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》以及《乳制品质量安全提升行动方案》均对乳制品及婴幼儿配方奶粉做出了规划和要求，但目前对于包装等相关产品的监管力度仍需提升，乳制品产业链前端也是质量安全水平提升的一个重要环节，以婴幼儿配方奶粉罐为例，目前罐的生产过程对环境、产品洁净度等方面的要求较为宽松，但该产品是直接与产品接触的包装，将直接影响产品的质量安全，建议不仅从生产企业的环节进行要求和监管，也要将法规标准对生产企业的要求同步到前端的包装材料等的生产过程中，为乳制品以及婴幼儿配方奶粉质量安全水平的提升贡献力量。

　　（二）完善生产过程的风险预警

　　加强乳制品的预警研究，加强对产品的安全性分析，进而建立完善的预警分析体系，以确保全方位的监管乳品生产加工过程，及时分析异常现象，在第一时间迅速发现问题，借助系统的功能，实时监控乳品的安全性。同时，政府部门与生产企业已经建立了风险交流的机制，但仍需完善，以河北为例，市场监管部门已经建立了从原辅料到成品的监控系统，可以定期地进行数据的分析与共享，借助于政府部门的信息广度和企业在乳制品方面的专业度，有效化解产品的质量安全风险，帮助企业将风险控制做到更好。

　　（三）加大乳品科研投入

　　完善乳制品检验检测技术，确保乳制品安全的最可靠方法是通过科技创新实现跨越式发展，并加大对研究和技术研发的投入。目前随着环境污染等问题增多，风险物质的种类变得多样化，企业的质量安全管理难度也在增加。针对这一情况，企业应当加大科研投入力度，探索实施生物技术检测等新型检测手段，在有效地排查产品中存在的风险物质的同时降低成本，提升产品的质量安全水平和产品的竞争力。

　　乳制品产业链长，针对现阶段质量安全保障情况，仍需在奶牛饲养技术、消费者健康、新型功能性乳制品研发等方面持续地投入，解决目前在行业中存在的“卡脖子”问题，提高奶牛的单产水平，有针对性地在产品的细分领域持续发力，更好地满足消费市场的需求，提升消费者的满意度和忠诚度。

　　（四）加强乳制品质量诚信建设

　　乳品加工在整个产业链中占有非常关键的位置，在乳品行业，严格监督的目的是使标准规则能够发挥其最大的作用，但监管只是手段之一，从根本上还是要加强行业的自律，也就是诚信建设。这离不开政府监管部门、企业等多方对于企业相关人员的质量安全意识教育，其次要不断完善质量诚信建设方面的法规标准，充分运用群众以及社会的力量，减少乳制品质量安全问题的发生概率。

　　全文参见《河北食品安全研究报告（2021）》，社会科学文献出版社2021年6月出版。