环境竞争力是一个综合性的体系，既包括自然环境、生态环境，也包括环境质量和环境安全，还包括政府和社会对环境的管理与协调，因此，提升环境竞争力是涉及政治、经济、社会等多个层面的系统工程，加之由于环境的无国界性和环境污染的蔓延性，开展国际环境合作是提升全球环境竞争力的必然选择。

　　结合全球环境竞争力动态评价结果和当前全球环境面临的压力，本报告提出了提升全球环境竞争力的基本思路框架。本思路框架突出了“一项基础、三大动力、五项体系和六条路径”，形成了基础层、动力层、体系层和路径层四个层面，目标是通过各个层面的协调与合作实现全球环境竞争力的协同提升，进而推动全球摆脱资源能源约束，共享新能源和环保成果，实现人与社会的全面进步，推动人类实现可持续发展。

　　一项基础：开展全球环境合作是提升全球环境竞争力的基础

　　环境的影响是不受地域和国界约束的，具有典型的外部性特征，由于环境破坏和污染的蔓延性和不可控制性，某个国家或地区发生的环境污染或环境安全事件，往往会危及周边国家和地区，甚至造成全球性的环境灾难。资源稀缺已经成为全球面临的共同难题，对资源的争夺往往会引发国家间冲突和动荡，造成世界政治经济发展的不稳定。此外，环境问题也是超社会制度、超意识形态的，无论是哪种制度的国家都普遍存在着污染、气候变化等一系列环境问题。排斥和斗争并不是解决全球环境问题的良方，反而会造成资源的浪费和社会成本的增加。因此，提升全球环境竞争力必须加强全球合作，组建全球环境合作协调机构，以协调全球环境利益为核心，构建相应的协调机制。发达国家之间应当调整强势姿态，相互妥协，勇于承担其工业化造成的环境责任；同时要在资金、技术等方面履行承诺，加强对发展中国家和不发达国家的环境援助；各个区域（洲际）之间也应围绕着共同的环境目标消除分歧，开展双边和多边合作。从全球的共同利益出发，加强全球对话和谈判，尽快转化成一致的行动，共同应对和破解全球的环境难题，推动全球环境竞争力的协调提升。

　　三大动力：转型、创新和绿色革命是驱使全球环境竞争力提升的动力

　　历经金融危机的打击和全球经济的持续低迷，从债务缠身、复苏缓慢的美欧，到通胀高企、增速放缓的新兴经济体，全球经济似乎同步走到了在震荡减速中寻求转型的时期。转型就是要转变经济发展方式，突破传统发展模式的束缚，转变长期以来依赖高投入实现高产出的发展方式，调整产业结构，调整消费结构，探寻引领新一轮经济增长的引擎，而大力发展新能源等战略性新兴产业，建立新的产业模式和消费模式是全球经济转型的主体方向，也是各个国家提升国际地位的重要保障。创新包括技术创新和制度创新，技术创新可以为开发新能源和清洁能源、应对气候变化提供技术上的支持，确保发达国家再工业化和实体经济体系的重建，确保发展中国家不以牺牲环境为代价的新型工业化进程顺利推进；制度创新是通过全球环境保护体制机制的构建，形成各个国家和地区共同的约束，确保各国行动的一致性。围绕发展绿色经济开展绿色革命已经成为全球经济绿色转型的新趋势，绿色革命要求在生产上发展绿色农业、绿色工业、绿色服务业，构建绿色产业体系，在消费上要提倡绿色消费模式，同时实现绿色公平就业。在转型、创新和绿色革命的驱动下，源源不断地为全球环境竞争力注入新的动力。

　　五项体系：合力提升五个二级指标竞争力是增强全球环境竞争力的着力点

　　在本报告构建的全球环境竞争力指标体系中，将全球环境竞争力具体分解成五个方面：资源环境竞争力、生态环境竞争力、环境承载竞争力、环境管理竞争力、环境协调竞争力。这五个方面较为全面地概括了环境竞争力的内容和范围，使得对环境的理解更加全面，不仅包括环境本身所蕴含的资源、生物等可以直接比较的现实能力，还包括外界对环境的管理和协调不断注入的动力和开发的潜力，以及增强环境承载能力的持续力。这五大体系之间不是相互独立而是相互影响、相互制约的，如资源环境和生态环境的表现会影响环境管理的难度，环境管理能力的强弱又直接关系环境影响的程度，环境的协调与否会影响环境管理的方式，等等。因此，必须将这五大体系融合成提升环境竞争力的总体体系，在总体目标一致的前提下，具体路径实施过程中既有所侧重，又能统筹兼顾。当然，由于各个国家和地区区域和环境基础变化的差异，在环境构成体系上的表现也参差不齐，各个国家和地区要充分发挥优势指标的带动作用，克服劣势指标的不利影响，同时层层深入剖析指标体系，找出制约环境竞争力提升的关键环节，为提升全球环境竞争力共同努力。

　　六条路径：以全球的视野和动态的眼光来探寻提升全球环境竞争力的实现路径

　　环境问题是一个全球性的问题，解决环境问题就要以全球共同利益为目标，形成全球一致的行动。同时，环境问题不仅是一个现实问题，也是一个代际问题，既要着眼于当前问题的解决，更要立足于长期可持续发展，更好地体现出代际公平。环境问题的产生是一个长期积累的过程，解决环境问题、提升环境竞争力同样需要一个长期的过程，而且随着新环境问题的不断出现，解决环境问题变得更加复杂，需要不断转变思维和创新方式。随着社会生产力的发展和人类文明的进步，各个国家和地区对环境的认识越来越深刻，保护环境的手段也越来越科学，绿色经济、循环经济、低碳经济等理念的兴起和实践探索也将为全球环境竞争力指标体系不断注入新的内容。因此，要以动态的眼光探寻全球环境竞争力的实现路径，结合当前全球环境保护的重要任务和紧迫性，紧紧围绕全球共享与人和社会的全面进步为至高目标，提升全球环境竞争力的实现路径包括加强组织机构保障、加强全球合作、发展绿色经济、应对气候变化、推动科技创新、开发新能源和清洁能源，等等。这些路径又与提升环境竞争力的基础和动力交织在一起，较为全面地涵盖了环境竞争力所要求的各项外围支撑和能力建设的内容。

——《2012年全球环境竞争力总体评价与比较分析》