国家创新体系(NIS) 是社会经济与可持续发展的引擎和基础，是培养造就高素质人才、实现人的全面发展、社会进步的摇篮，是综合国力竞争的灵魂和焦点，其主要功能是知识创新、技术创新、知识传播和知识运用，它包括知识创新体系、技术创新体系、制度创新体系、创新支撑体系等。而科技智库这个特殊的智力群体，为社会提供智力成果与产品，在国家创新体系中发挥着举足轻重的作用。

　　中国可从以下四个方面推进智库建设，进而优化其国家创新体系。

　　一、从国家战略高度重视中国的科技智库建设

　　从全球智库数量排行来看，2013年美国智库数量达1828家，居首位，中国有426家，英国287家、印度268家紧随其后。但在全球非美国百强智库中, 仅中国社会科学院(第9位)、中国现代国际关系研究院(第28位)、中国国际问题研究所(第30位)、上海国际问题研究院(第64位)、国务院发展研究中心(第79位) 等5家智库入围。而在全球50大科技智库中，仅天则经济研究所(第38位)1 家科技智库入围，智库的数量和质量严重不匹配。中国智库，尤其是科技智库，在国际上的话语权和影响力严重缺失。因此, 中国必须从战略上重视科技智库建设，并不断扩大研究视野, 研究议题从本国的经济、社会问题至全球性战略议题, 同时, 也要充分利用互联网技术等最新科技革命成果支持相关研究，加大科技智库自身的宣传, 提升我国科技智库在国际上的认知度，为我国的未来发展拓展国际空间，争取国际规则的话语权和影响力。

　　二、积极培育和规制中国科技智库市场的发展

　　当前，中国科技智库基本形成了官方科技智库、大学科技智库和民间科技智库并存的局面，但从根本上说，大都比较封闭，缺乏与外界尤其是国际交流，阻碍了知识的流动。为摆脱这一现状，要借鉴欧美成功经验，与政府、企业、大学等建立起一套成型的互动机制，积极推动知识的流动，加强科技智库间的国际互动，促进中国科技智库的产品与国际智库市场充分接轨，进一步开放中国智库市场，扩大智库产品的国际影响力，使之成为中国软实力构建的重要组成部分。

　　政府作为中国科技智库市场最大的需求方，可以从市场供给主体的角度，对科技智库的准入条件和生产内容进行引导，力促市场与政府共同发挥作用。就当前全球科技智库发展环境而言，政治环境、舆论环境、人才资源、资金保障等创新环境已日趋成熟，中国科技智库市场的黄金时代正在来临。

　　三、着力加快建设具有中国特色的新型科技智库

　　当前大国崛起、强国纵横的历史过程中始终有科技智库的角色和力量参与，而我国的决策模式也日趋依赖科技智库的研究，“中国梦”的实现需要科技智库的力量，这就要求我国科技智库要适应新时期和新形势的要求，改变传统的智库发展模式，“特色”和“新型”是我国对科技智库的新要求、新定位和新方向，也意味着我国科技智库即将进入一个快速发展的时期。

　　“新型”科技智库建设，是探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，充分介入政策或决策制定的前端程序、中期建言、后期完善的全过程；同时还要介入全球事务中，深化对外交流，积极参与全球性问题国际合作研究，推动中华文化和思想走向世界，与国际思想接轨，提升中国话语权。

　　四、确保科技智库研究的自主性和独立性

    要积极鼓励、大力发展民间智库，推进智库的多元化发展。在政策研究课题的分配上，借鉴全球先进科技智库的经验，采用竞争机制，实行开放互动的运行机制，广开渠道和吸收各方建议，增强政策研究的透明度和科学性，智库要努力成为国家未来目标的“瞭望者”和国家战略的“谋划者”。

                                                ——《全球主要科技智库对国家创新体系的影响与启示》