《中国保险业竞争力报告（2014）》通过对次贷危机、欧债危机经验教训进行分析，认为中国应该大力发展第二支柱养老金。

　　报告认为：2007年开始的美国次贷危机和2009年开始的欧洲主权债务危机接踵而至，危机后的复苏却大不相同。美国就业数据和宏观经济表现良好，股市屡创新高；而欧债危机虽然有所缓和，但重灾区的希腊仍然挣扎在泥淖之中。究其原因，第二支柱私人养老金是一个重要原因。

　　目前中国的第二支柱养老金资产不仅低于绝大多数OECD国家， 在金砖国家中也“叨陪末座”。按照OECD的同口径统计，2011年中国的私人养老金资产仅占GDP的0.7%，不仅低于NASU，甚至还低于PIGS中除希腊之外的其他三国，与希腊更为接近。基于此， 必须加快推进养老金体系的结构改革，特别是应当大力发展个人账户养老金、企业年金等可以投资资本市场的私人养老金，以防范可能发生的类似欧债危机这样的债务危机。

　　随着中国人口老龄化进程的加剧，养老金缺口越来越大，这势必会加重财政负担和政府信用风险。近几年养老金发放中财政补贴的比例逐年增长：1998年中央财政补贴24亿元，2011年就达到1847亿元，各级财政补贴共2272亿元， 所有财政补贴再加上城乡居民各类养老补贴，占GDP的比重在1%以上。如此巨额的补贴是不可持续的。按照北京大学黄益平等人执笔的研究报告，中国的养老金制度及结构存在严重问题。长期来看，中国政府最大的财政风险是养老金缺口，养老金总负债占GDP的比重为62%~97%，随着养老金支出的迅速上升，甚至有可能超过国有资产总额，人口老龄化将进一步扩大养老金缺口，而目前的养老保险制度正在严重损害财政可持续性。

　　从人口结构和幅员来看，中国相当于整个欧洲，欧元区统一的货币政策和各国独立的财政政策难以协调发挥作用，如果把中国的每个省份看作欧洲的一个国家的话，由于分税制的影响，地方政府债务若得不到妥善处理，发生地方债务危机的可能性将很大。为防范未来的财政危机，防止PIGS四国的债务危机在中国重演，我们必须大力加强第二支柱企业年金的发展力度，配合机关、事业单位职工改革发展职业年金，防止单靠第一支柱养老金而出现“独木难撑” 的状况， 促进养老金真正实现“公平可持续”发展。

——《中国保险业竞争力报告（2014）》