“十三五”时期是中国产业转型升级的关键期。要想使中国的产业转型升级取得突破，中国就要以创新、协调、绿色、开放、共享的理念，统筹国际国内两个大局，统筹后发与先发两种优势。

　　1、积极推动包容性国际经济新秩序的建立

　　构建国际经济秩序有着不同的理念，一种是以零和博弈的理念构建国际经济秩序，如以结盟的方式形成利益集团，各利益集团保护集团内部成员国的利益。另一种是以合作共赢的理念， 以双赢、多赢、共赢的理念构建国际经济秩序。中国在推进国际经济秩序的构建上，是合作共赢的积极倡导者和实践者。习近平总书记在第七十届联合国大会一般性辩论时指出，“要奉行双赢、多赢、共赢的新理念，扔掉我赢你输、赢者通吃的旧思维”，“我们要在国际和区域层面建设全球伙伴关系，走出一条‘对话而不对抗，结伴而不结盟’的国与国交往新路”。党的十八届五中全会明确提出，要积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。

　　美国推动TPP时虽然唱的是自由贸易的调子，但其理念仍然是旧的理念，以零和博弈的理念为其构建的基础，貌似在推进自由贸易，但在这种口号之下行的是贸易保护主义之实，在小局上推行自由贸易，在大局上推行的是贸易保护主义。中国倡导的“一带一路” 战略，秉持的是和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念。中国要以亚投行为基础，在推行“一带一路”战略中积极探索新的国际合作与全球治理模式，为推动包容性国际经济秩序的建立提供经验和榜样。

　　2、统筹利用好“两个优势”

　　要同时利用好“后发优势”和“先发优势”，就要建立一种能同时利用和发挥这两种优势的体制机制和组织架构。一是建立一种包容性的经济治理体系，通过简政放权，金融体制、要素市场和价格改革，打破中小微企业创新、创业的体制机制障碍，创造有利于大众创业的氛围和体制机制。二是鼓励企业开展基础性、前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新；鼓励前沿基础研究，将前沿基础研究置于培育领先优势的关键地位，为前沿创新、领先优势的培育提供平台知识。对前沿基础研究要保持耐心和定力。三是集中资源突破制约后发优势发挥的核心技术，打破中高端产品的关键零部件依赖进口的局面。四是设立专门以培育先发优势为导向的部门和机构，坚持战略与前沿导向，集中力量培育领先优势。

　　3、要全面实施创新驱动发展战略

　　把创新作为区域协调发展的关键驱动因素，既要支持、鼓励发达地区实施创新驱动战略，又要支持和鼓励中西部地区走创新驱动发展之路。中西部地区要重点加强利用后发优势的新能力建设，东部发达省份要建成一批更好发挥先发优势的国际先进制造业基地。积极推动区域间协同创新共同体的建设，建成一批科技创新新高地，以此带动中国产业的转型升级。

　　——《中国产业竞争力报告（2015）》