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皮书观点
提高中原经济区省辖市经济综合竞争力的对策建议
来源:皮书数据库  作者:河南省社会科学院课题组   发布时间:2018-06-27
    2017年,党的十九大提出中国特色社会主义进入新时代,中国经济已从高速增长阶段转向了高质量发展阶段。我国发展环境、发展阶段发生重大变化的情况下,近年来中央又出台了《中原城市群规划》、《促进中部崛起“十三五”规划》、建设郑洛新国家自主创新示范区、合芜蚌国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区、支持郑州建设国家中心城市等战略举措和规划,中原经济区的发展进入了新的阶段,中原经济区的省辖市也进入了新一轮的发展。
    一是推动高质量发展。中国特色社会主义进入新时代以后,我国经济社会发展的根本矛盾已经从原来的人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾,转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因此,未来中原经济区和省辖市的发展必须深刻领会这一变化,把握供给侧结构性改革的主线,推动高质量发展。保持稳中求进的总基调,在将经济发展速度维持在合理区间的情况下,扎实推进供给侧结构性改革,促进经济结构调整和产业转型升级,加快构建以郑州为中心、覆盖中原城市群、辐射全国的综合交通体系,不断夯实未来发展的战略支撑。加快全面深化改革步伐,持续推动“放管服改革”,不断推进财税金融、投融资、司法等领域改革,增强发展活力动力。加快在郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区、郑州航空港经济综合实验区等载体上推动体制机制创新。持续改善民生,在持续做好就业和人民收入提高工作的同时,加快推进健康、文化、体育等领域发展,优化基本公共服务供给,持续提高人民幸福感、获得感。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,实施乡村振兴战略,加快推动国有企业发展的改革和转型,走向高质量发展的道路。
    二是牢牢把握好国家战略叠加的机遇。2016年,中央在河南设立了中国(河南)自由贸易试验区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区、国家大数据综合试验区,合芜蚌国家自主创新示范区也包含中原经济区当中的蚌埠市。此外,国务院还出台了中部崛起“十三五”规划、中原城市群发展规划,并明确支持河南建设知识产权强省试点省,支持郑州市建设国家中心城市。一系列国家战略规划、战略平台给中原经济区的新一轮发展指明了方向,并且提供了改革创新的战略平台和政策空间。不但如此,一系列国家战略从不同方向支撑了中原经济区发展。因此,要加快建设郑洛新和合芜蚌两个国家自主创新示范区,稳步推进河南的知识产权强省试点省建设,提高科技创新能力;加快建设中国(河南)自由贸易试验区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区不断扩大对外开放;加快建设国家大数据综合试验区和中国(郑州)跨境电子商务综合试验区,大力发展网络经济和大数据产业。利用好这些国家战略平台是中原经济区在新时代发掘发展新动能的关键。同时,按照中部崛起“十三五”规划、中原城市群规划发展城镇体系,优化基础设施建设,支持郑州建设国家中心城市,不断提高中原经济区在国家发展大局中的竞争力和影响力。
    三是深入实施创新驱动发展战略。加快郑洛新国家自主创新示范区和合芜蚌国家自主创新示范区建设,以及河南省知识产权强省试点省建设,强化科技创新投入力度,构建符合当前发展实际的科技金融体系,持续扩大对外科技交流和开放创新,推动协同创新,提高创新供给能力和水平。鼓励和支持创新引领型企业发展,强化科研院所和高等院校与企业技术构建协同创新体系,不断完善鼓励企业创新的财税、金融、人才等方面政策体系。培育一批创新引领型人才,以吸引和培育高端人才、领军人才为导向,推进人才发展体制改革,优化人才发展环境。以企业和科研机构为创新主体,培育引进一批科技创新领军人才和创新团队。建设一批创新平台,推进建设国家级重点实验室和工程(技术)研究中心,构建一批制造业创新中心、“双创”平台,积极发展协同创新中心、产业技术创新战略联盟,加快国家技术转移郑州中心等国家级创新平台建设运行。加快大众创业、万众创新,大力发展网络经济和大数据产业,加快“互联网+”在不同领域的应用,完善推动“双创”的政策措施,深化拓展“双创”的发展空间,培育营造“双创”的社会氛围,最大限度释放全社会创新创造活力。
    四是推动中原城市群协同发展。坚持核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边,构建“一核四轴四区”网络化空间格局。把支持郑州建设国家中心城市作为提升城市群竞争力的首要突破口,加快完善米字形高铁线路网,加快构建中原城市群到国内其他主要城市群的综合交通体系,为中原城市群发挥承东启西的作用打下基础。推动郑州都市圈与中原城市群的周边城市融合发展,形成中心带动周边、辐射全国的核心发展区域和增长极。以郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区为窗口强化郑州对外开放门户功能,创新对外开放的模式,改革阻碍开放的相关体制机制,加快打造对内对外开放的经济文化平台,形成全方位开放的格局。强化中原城市群城市间的分工合作,完善跨区域跨省份的政府间合作机制,全面推进基础设施和公共服务领域的共建共享,统筹中心城市与其他城市、大城市与中小城市的关系,推进城乡一体化发展,提升城镇化发展的质量和效益。强化核心增长极的引领和辐射作用,提升中原城市群的综合发展实力,扎实推进供给侧结构性改革,以高端化、绿色化、融合化、服务化为导向,推动制造业转型升级,大力发展战略性新兴产业,加快现代服务业发展,构建区域协同的产业链。
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