
皮书观点
1.广州总体竞争力较强,但创新能力不足
广州环境竞争力较强,位于国内城市第一梯队。广州环境竞争力指数排第2名,得分为62.1分,超出平均分23分,仅次于北京,与北京有一定差距(相差3.0分),领先第3名深圳1.2分,差距较小。从条件—能力角度分析,广州属于环境竞争条件与能力相当型的城市,即环境竞争力中的先天资源和后天努力比重大致相当。从成本—创新角度分析,广州属于环境竞争低成本弱创新型城市,主要依靠环境成本优势参与竞争,环境创新驱动能力较弱,应加强培育和发展创新能力。
2.广州环境竞争力各分项比较均衡,但优势和劣势指标表现突出
从环境竞争力各分项排名上看,广州环境竞争力各分项比较均衡,全部分项指数均排名中上游。但从各分项的具体指标来看,广州优势和劣势指标表现突出。广州环境资源指数排第5名,随着人口增长、经济社会发展,广州资源丰度优势减弱,低环境成本优势明显。广州环境质量指数居第2名,大气环境质量较好,但广州水环境和声环境质量表现一般。广州环境设施指数排第2名,总体较好,清洁能源进步迅速,绿化建设表现突出,生活污水及固体废物设施建设需要加强。广州环境技术指数排第4名,总体较强,大气污染物、固体废物相关环境技术较强,产出效益较高,但水污染相关环境技术不强,产出效益相对较低。广州环境创新指数排第6名,是排名最低的分项竞争力,创新竞争力不强。广州环境管理指数排第4名,总体较强,依法行政、信息公开突出,但环境管理投入力度不足,管理能力相对较弱。
3.广州环境竞争力排名与经济规模排名相当,但尚未转化为经济发展速度优势
从环境—经济角度分析,广州市环境竞争力排第2名,经济总量(GDP)和经济发展水平(人均GDP)均为第3名,经济发展速度居第6位。可见,广州环境竞争力排名优于经济总量排名,但两者排名基本相当;优于经济发展水平排名,但两者排名基本相当;明显优于经济增长速度排名。这表明广州日益重视环境竞争,近年来加大投入治理和建设环境力度,基本与经济地位相适应,但环境竞争力优势尚未转化为经济发展速度优势,需要充分利用环境竞争力优势吸引高端发展要素。
——摘自《2019年中国广州社会形势分析与预测》