对策建议

　　基于以上分析，围绕紧密型城市、集约型城市和现代都市圈建设，在吉林省经济增速下滑、财政支出趋紧的形势下，提出如下对策建议。

　　（一）放权

　　事权、财权相统一，才能提升政府效率和基层活力。在财政支出趋紧的情况下，政府部门需要放权以维持本级政府部门的事权、财权相统一，如果各级政府部门均出现财政紧张的情况，则应把相应事权放给社会，由社会资本和社会组织履行相应事务，政府部门按相应契约履行好相关监管事务。

　　（二）限地

　　土地是吉林省相对富集的资源，也是制约吉林省城市集约化发展的资源。在创新驱动发展日益紧迫的时代，在资源只有高度集聚才能产生效益的时代，土地资源是正在阻碍城市发展的第一要素，用土地换GDP的结果必然是资源流失，动能衰退，依赖土地资源发展的城市最终会走上资源枯竭型城市的老路。为此，吉林省提升城市竞争力必须限制土地的拓展，增加用地成本倒逼城市走上创新之路。

　　（三）差异化

　　现代都市圈能容纳各类城市，关键是要差异化施策，让各类城市在明确分工的前提下建立密切合作机制，增强主题性和系统性，不能搞“一刀切”。

　　（四）综合生态

　　紧密型城市、 集约型城市以及现代都市圈发展, 都需要建立现代城市生态, 既包括产业生态、 社会生态、 自然生态、 政治生态等, 也包括自身生态、 城市圈生态等, 让城市及城市圈的各个组成部分 （社区、 人、 法人）形成共生关系。

——摘自《吉林省城市竞争力报告（2019～2020）》