对策与建议

　　（一）加强云南康养旅游生产要素资源建设

　　生产要素是康养旅游产业发展的基础，可考虑从以下几个方面来进行建设。充分挖掘康养旅游资源的内涵，突出有区域特色的康养旅游资源。在充分挖掘康养旅游资源的基础上，加强康养旅游产业发展的基础设施建设，加速康养旅游基地建设，打造特色康养旅游景区，丰富康养旅游产品，提高康养旅游服务质量，推动康养服务贸易发展。加强既懂康养又懂旅游的康养旅游高级管理和技术人才的培养和引进。加大康养旅游产业的招商力度，吸引社会投资者参与康养旅游产业的建设。积极申报各类型康养旅游示范区、基地，争取国家专项资金和旅游国债的资金投入。鼓励康养旅游企业做大做强，实质性提升康养旅游龙头企业的核心竞争力，通过龙头企业带动一批康养旅游企业的发展，形成康养旅游产业集群。

　　（二）精准定位云南康养客源旅游市场并强化宣传

　　从云南省16个州市康养旅游产业发展的现状来看，精准定位应以国内客源市场和东亚、东南亚、南亚客源市场为主。国内市场定位以北、上、广、深等地区的游客为主，其他地区为辅。东南亚、南亚市场以其高端市场为主要目标，为这些国家的高收入人群提供康养旅游产品和服务。可考虑鼓励有条件的中医医院成立涉外健康服务区，为境外消费者提供中医药特色健康服务。同时，还可以推进多层次的中医药国际教育合作，吸引“一带一路”沿线国家和地区的学生来滇留学，接受中医药短期培训、临床实习等教育，参与医疗体验、健康旅游等活动。整合推介云南的优势康养旅游产品，提高境外消费者对云南康养旅游的认知度，拉动境外康养旅游的需求，助推康养旅游服务贸易的健康发展。

　　（三）发展优化云南康养旅游产业产业集群

　　康养旅游产业的发展与其他相关产业发展密切相关，云南省16个州市应推动康养旅游产业结构的优化升级，弥补自身薄弱产业，提高康养旅游产业与相关产业的协调度，促进各产业协同发展。可考虑在酒店、景区、旅游度假等场所开设中医药馆，提供针灸、推拿、按摩和药膳等康养服务项目，增加旅游产品中的康养元素。将中医药资源有效融入旅游产业发展范畴，将中医药健康旅游融入养生养老和“治未病”中，鼓励康养旅游

　　企业开发有特色的中医药健康旅游产品。还可以通过建设中医药特色旅游城镇、度假区、文化街、公园绿地和主题酒店等项目，形成一批与中药科技农业、名贵中药材种植、田园风情生态休闲旅游结合的养生体验和观赏基地。

　　（四）提升政府领导的战略意识和决策能力

　　康养旅游是一种新的理念，其发展与政府政策引导密切相关，同时企业的管理与运营能力、政府相关部门的战略意识和能力对区域康养旅游产业竞争力的提升具有关键性的作用。因此，负责康养旅游产业发展的政府机构必须认识到康养旅游产业的发展趋势，创造条件挖掘本区域康养旅游资源的内涵，丰富康养旅游产品，切实增强其对于康养旅游产业的管理能力。同时尽快拟定出台促进康养旅游产业发展的相关鼓励及支持性政策，为康养旅游产业的健康发展保驾护航。

　　（五）建立和落实康养旅游产业发展的协调机制

　　康养旅游资源的分布受到地质条件的制约，其分布往往与行政区划不一致。不同区域政府的绩效考核和政府职能部门条块分割，体制上的弊端造成区域之间的恶性竞争。因此，要从资源整体性的角度出发，建立和落实强有力的协调机制，实现区域康养旅游的健康发展。通过跨行政区划、跨行政级别的不同政府之间的合作，同时吸纳非政府组织参与，形成多中心、自主治理的协调机制，解决云南康养旅游产业的协调问题。提高综合效益，实现云南康养旅游产业的全局性发展。本报告的局限性在于：首先，昆明、德宏、保山、大理之外的指标数据主要来源于公开的统计数据，没能全部进行现场实地调研是本报告的一

　　大遗憾。其次，只对云南省内的16个州市进行了对比研究。如果能在全国范围内选择更多的具有可比性的区域进行康养旅游产业竞争力研究，研究结果可能会更加客观、指导性更强。最后，影响康养旅游产业竞争力的相关与支持性产业很多，企业的类型也较多，未能进行具体分析，后续可以深入探讨工业、农业、信息产业等重要产业与康养旅游产业竞争力的关联程度，以进一步揭示康养旅游产业发展的规律性，促进康养旅游产业和相关与支持性产业的高度融合发展。

　　——摘自《云南康养旅游发展报告（2020～2021）》