香港提升整体竞争力需要与深圳协同。作为中国特色社会主义先行示范区，深圳的重要任务是为改革进行压力测试。建议以深港生物科创合作为契机，将深圳作为国家生物科创体制改革试点，给予一揽子支持政策。

　　（一）探索监管模式创新

　　给予药品、器械审评分中心充分授权，允许其开展创新药品医械全周期介入工作，承担药品上市前的现场检查，先行探索生物药审评审批标准。下放科技部遗传办审批职权，允许广东省卫生厅、科技厅组织审批，与伦理审查同步进行。支持深港联合成立伦理审查委员会，深港医院互认审查结果。试行药品查验权限下放，停止查验收费，允许具备资格的中介机构承担查验任务。调整罕见病药物进口查验模式，同一审批批次的，允许一次查验、分次进口。

　　（二）支持市场主体集聚发展

　　试点跨国公司分支机构作为上市药品的许可持有人，允许其发起临床试验，吸引跨国药企在深港集聚；支持深圳开展生物制品跨境生产和分段生产试点；允许由中国籍香港永久居民担任法人或主要股东的、在河套区注册的香港生物科技企业直接进入内地市场。

　　（三）推动科创要素便捷流动

　　支持深圳加快制定认可香港生物医药专才职称的标准及要求，便利其跨境主持科研及临床试验项目。支持深港开展医疗数据跨境安全流动试点，加快推进电子病历互通，探索建立以患者为中心的风控体系。支持在深圳设立生物材料出入境公共服务平台，编制“白名单”，便利生物材料进出境。

　　（四）支持构建承担基础科研的国家级平台

　　一是在此建设“中国版NIH（美国国家卫生研究院）”。整合香港“生命健康创新科研中心”“深圳医学院”“深圳生物医药产业促进中心”等组织功能，建设开放创新的跨境大型生物科技研究机构，进行跨学科颠覆性技术研究，成为国际化、高能级、新机制的国家卫生研究院。二是共同启动国际大科学计划。选择合成生物学、类脑研究等重大科技前沿领域，邀请顶级科学家、科研主体和知名药企参加，共同启动面向全球的大科学计划，成为吸聚全球顶级科学家的磁力场。

　　三是共同举办国际科学论坛。采用“国际学术论坛+产业论坛”的形式，邀请学界、商界、政界各类精英在此进行思想碰撞，使深港成为世界级生物科创信息交流中心。四是设立由中央发起、深港参与的深港合作发展基金，专项支持包括生物科创在内的深港合作项目。

　　（五）开展创新药使用试点

　　支持深圳试点国内注册上市的创新药无条件列入医院采购范围，不受医院用药目录限制。支持创新药定价机制调整，引入经济学评估，依据评估结果确定医保报销比例。探索建立合理付费体系，通过成本分担机制，由政府、保险公司和患者共同分担费用。尊重市场规律，让企业在定价上有自主决定权，自主承担风险。

——摘自《中国智库经济观察（2022）》