专家观点
“互联网+应急”、大数据等先进手段助力基层社区应急管理
来源：皮书数据库作者：曹海峰发布时间：2018-05-07
各地探索将“互联网+”“大数据”等先进手段用于社区应急各项活动，全面推动基层应急平台和其他应急软硬件系统的升级改造，全面提升基层应急管理科学化水平。
各地充分发挥“互联网+应急”的作用，大力推动基层社区应急体系与应急能力现代化。各地相继开发了面向基层应急管理工作人员的微信工作平台，同时开通了面向社会公众的应急官方微博和微信公众号。例如，昆明市在基层应急工作中探索新平台、新媒体和智能化建设。开发了面向社区应急管理工作人员、一线警务人员、消防、卫生救援人员、民兵、应急志愿者等基层人员的应急微信工作平台，该平台具备隐患排查、风险评价、信息报送、先期响应、处置指导等应急管理全过程功能。昆明市还开通了“昆明应急”微信公众号以及其他向公众宣传普及应急知识的专用微信公众号。成都市充分利用互联网+应急管理的作用，先后开通应急通、网格助手等手机应用程序，面向基层应急管理人员和社会公众，鼓励社区居民发现隐患后第一时间通过手机APP进行信息报告。北京市依托社区网格化管理平台，充分发挥“互联网+应急”的作用，通过网络监测系统、道路监控系统、移动终端信息采集系统等进一步拓宽了应急信息的来源渠道，夯实了基层应急管理工作的基础。
各地以大数据和应急平台为基础支撑，纷纷启动了基层智慧应急项目建设。在国家智慧城市建设发展战略规划的指引下，各地积极响应，在基层应急管理领域将大数据融入智慧社区和智慧城市建设，提高了基层社区应急管理的数字化、精准化水平。北京市探索将智慧社区与防灾减灾工作相结合，在社区全响应网格系统建设的基础上，建立了防灾减灾应急处理支持系统。通过电子沙盘直观地呈现社区的主要危险源分布、风险等级显示、救援队伍和救援物资分布、疏散路线、应急安置点、指挥中心等核心应急管理要素。通过遍布全社区的信息屏幕和应急广播系统，该系统还能够实现灾害预警、紧急避险信息的第一时间发布，提高了风险沟通的效率。同时，结合物联网技术，利用大规模传感设施，实现应急物资储备库的实时监控、状态掌控和有效管理。浙江省嘉兴市有效利用大数据资源，以基层应急平台为依托，建立起智慧应急指挥系统。以街道社区应急平台为最小节点单元，同时整合不同部门、不同行业的平台资源，构建起了全市统一的综合应急平台，做到市、区县、街道、社区应急平台的互联互通和资源共享。以智能移动数据分析评估研判为驱动，将以往的抽样数据信息变为全数据信息，实现社区风险的智能感知，为基础风险管理提供了科学支撑，实现应急管理关口前移。通过打通应急指挥系统的“毛细血管”，根治了以往长期困扰基层应急管理工作的“神经末梢”不畅的问题。
——摘自《中国社会体制改革报告No.6（2018）》
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