网络化应急管理需求

一、 线网调度与应急指挥中心功能需求分析

1. 建立具有综合协调和应急指挥功能的指挥中心

　　线网应急指挥中心具备网络化运营中央协调功能，调度人员通过工作站、大屏幕线网监控及联动功能监视线路行车、客流、设备运行及服务情况，利用视频了解现场状态。在正常情况下，线网应急指挥中心对各线路运营进行监视和协调，在应急情况下对涉及线网运营的跨线共用设备设施（如主变电站跨线供电开关等）具备指挥调度和控制条件。发生突发事件时，实现即时画面推送及定位，协助指挥人员进行决策和处理，协调多个系统之间的联动配合。线网应急指挥中心应实现面向政府、乘客和部门的沟通，实现运营信息统一发布和报送功能，预留与其他企业级门户（如施工管理系统、乘务派班系统、OA系统等）接口功能，方便平台整合。同时实现应急资源分配协调功能，对与轨道交通相关的资源进行统一调配协调，如共用资源调配协调，救援物资力量统一管理调配以及运营公司间应急协调等。

2. 探索建立行业运营风险数据库和应急处置信息共享平台

　　研究建立行业运营风险数据库，对网络化运营风险进行识别、登记和更新，建立行业风险预警机制；同时建立应急处置信息共享平台，对应急处置过程和关键信息进行自愿性的互联网登记，不作为安全评估和事故调查的依据。完善应急平台体系建设标准规范，增强应急平台智能辅助指挥决策等功能，推进“互联网+”在应急平台中的应用。同时，城市轨道交通企业也可以研究建立应急处置智能系统，录入可能发生的各种突发故障、事件；发生故障时在数据库里输入关键词，对该故障可能导致的影响进行智能分析。

二、 共用资源的应急管理需求分析

1. 线网供电系统统一指挥调度

　　目前，既有线以及在建新线仅考虑单座主变电所退出的应急需求，没有考虑因故障、检修等出现两座主变退出运行时，维持相关线路全线有限运营服务的供电保障，会出现部分线路（段）停运的局面。在线网供电结构不断拓展、架构不断扩大的情形下，没有形成供电网络整体监控系统，没有建立集中统一的调度指挥系统，存在极大的调度风险。建议在新一轮线网规划时，梳理现有线网供电网络和供电薄弱环节，利用供电网络资源互连互通特点，有效化解在同一线路两座供电主变电所失压的极端情况下，可维持全线有限度的运营服务。同时开展线网供电网络系统集中监控功能研究及建设，实现线网供电系统的统一指挥调度。

2. 关注应急能力建设和能力评估

　　针对供电系统统一调度指挥以及救援车共享等问题，应研究城市轨道交通网络的应急能力，针对典型事故场景，建立应急救援能力评估体系，科学评估应急能力的薄弱环节，做好应急能力建设。同时，研究建立独立应急管理部门和救援队伍的技术条件，整合各专业专职应急资源，24小时常备，快速反应、快速出动，建成一支多专业、多工种、技术精湛的专职应急救援队伍，满足网络化事故运营处置需要。

——摘自《中国城市轨道交通运营发展报告（2018～2019）》