邮轮突发事件应急处理研究——以霸船事件为例

　　邮轮霸船事件，从游客角度而言是为了更好地维护自身的权益，减少自身的损失，但对邮轮公司的正常运营造成不良的影响，同时也对邮轮港口的安全造成威胁，并且造成不良的社会影响。在对邮轮霸船行为进行批评的同时，需要寻求更好的解决办法。

　　（一）完善处理突发事件的法律法规

　　由于邮轮在我国属于新兴事物，现有的法律法规缺乏有关规定，即使在邮轮游客霸船的过程中，我国执法人员也无法可依，在没有外方船长的邀请下无法登轮执法。因此，我国应该逐步完善邮轮运营安全保障方面的法律法规，从而更好地提升霸船事件解决的可行性和效率。

　　（二）塑造邮轮企业诚信与行业自律

　　首先要加强互信自律。在解决霸船问题上，一方面可借鉴航空旅客黑名单制度，构建邮轮旅客诚信档案制度，将此记录与个人征信记录相关联，加强社会公众的监督；另一方面，中交协邮轮游艇分会（CCYIA）做好邮轮企业的行业自律工作，诚信经营。另外，消费者协会与中交协邮轮游艇分会应共同打造信息披露制度。充分发挥行业协会的引导促进作用，强化对邮轮游客满意度的调研，为将开展邮轮旅游的游客提供更好的指导，应加强诚信体系建设，对邮轮公司、旅行社及相关服务机构建立诚信评级，使游客在服务选择方面可以得到更好的指引。

　　（三）建立风险基金保障制度

　　联合国际邮轮公司、旅行社及邮轮港口等建立邮轮风险基金。邮轮“霸船事件”是邮轮公司面临的主要风险之一，邮轮公司要对游客进行赔偿，由于游客较多，邮轮公司承担较大的风险成本。邮轮公司不仅要承担较大数量的资金成本，而且需要承担较大的企业声誉损失成本。设立风险保障基金可以将邮轮“霸船行为”纳入其中，减轻邮轮公司的风险压力，同时也减少游客的损失。

　　（四）完善邮轮旅游保险产品体系

　　当前针对邮轮旅游保险的产品体系逐渐丰富。环亚保险经纪于2016年推出的上海市邮轮取消延误综合保险第一次创新运用保险市场化手段，协助邮轮旅游纠纷应急处置，填补了上海国际航运服务的空白，在吴淞口国际邮轮港设立现场理赔服务点，为客户提供面对面的保险服务。江泰保险经纪公司设计的“邮轮旅游专属保险”产品，针对邮轮旅行中的特殊风险——邮轮靠港时间缩短、停靠港口取消、抵港时间延误进行产品设计，打破其他保险公司必须在出发5日前投保的限制，网站端团险产品支持最早次日起保，App端个险产品支持最早隔日起保，更符合邮轮行业收客和操作惯例。

——摘自《中国旅游安全报告（2019）》