我国应急管理协调：“痛点”、“难点”和“着力点”

　　应急管理新体制在协调方面应关注的“着力点”

　　（一）内部整合统一，外部协调合作，构建专业、高效的应急管理体系

　　党的十九届三中全会提出，“以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点”。新组建的应急管理部整合了11个部门的13项职能和5个应急指挥协调机构，对外破解了“九龙治水，单兵出击”的应急救援困局，形成了“五指并一拳”的合力。优化是机构和职能的优化，协同是以优化为基础的机构之间的配合联动，优化和协同的指向是高效。如何内部优化、外部协同、高效运行是应急管理新体制必须重点解决的关键问题。

　　（二）完善应急管理相关法律法规和应急协同策略，构建制度保障体系

　　应急管理是行政性、专业性、技术性和制度性都很强的工作，各方面工作都必须依法而行。要从应急管理整体性、系统性的角度全面审视现有的与应急管理相关的法律法规，对其进行全面分析和评估，为应急管理提供坚实的法治保障。

　　（三）建立完善的情报信息沟通机制，搭建反应灵敏的应急管理信息平台

　　1. 构建应急信息管理系统充分利用现代信息网络技术手段，融合各种科学的方法，建立集信息收集、加工、分析、存储、传输、利用于一体的应急信息管理系统，该系统由网络通信、地理信息、应急联动、专题应急和决策支持五大平台构成。

　　2. 建立突发事件预测系统广泛收集、储备各种信息资料，包括采集已发生的突发事件等历史数据资料，建立完备的数据库。采用科学的技术手段对预测系统进行规划和设计。借助该系统预测突发事件发生的可能性和可能的灾害后果，提升对突发事件的预防能力。

　　3. 加强对应急管理信息的发布控制在组织中，信息的协调作用不可小觑。必须建立严格的应急信息发布制度，完善各种公共信息披露机制，加强对信息发布的监控。要充分尊重公众的信息权，向社会提供及时可靠的公共信息是减轻公众心理负担、提升协调沟通效果、保障社会稳定的根本举措。

　　（四）培育协同合作文化，激发应急管理协调的潜能

　　应急管理部及各省份应急管理机构改革的完成，表明我国应急管理体制的调整已告一段落。然而，组织结构的调整没有表明应急管理的协同目标能充分实现，组织文化、集体的价值观、信任度以及风险意识等文化要素对应急管理协调有着重要的作用。

 

——摘自《我国应急管理协调：“痛点”、“难点” 和 “着力点”》