中资企业面临的海外风险——以中石油伊拉克的项目为例

　　中石油在伊拉克项目面临的主要社会安全风险

　　一、极端民兵武装冲突

　　目前,除了部落武装冲突外,大约有10多支准军事化的民兵武装组织盘踞在米桑和巴士拉省。这些什叶派民兵组织大都是在伊朗支持下,在反对萨达姆和美英占领军时建立起来的,发展迅速。

　　二、当地部落冲突和矛盾

　　米桑省拥有悠久的部落历史,在200万人口中,约有2/3的人口都具有部落隶属关系,同时他们与巴士拉、济加尔、库特等南方其他省份的人口也都有部落隶属关系。

　　三、恐怖袭击风险

　　艾哈代布油田所在瓦西特省位于伊拉克中南部,与巴格达省、迪亚拉省(均为社会安全风险极高区域)毗邻,直线距离仅一百多公里,其中迪亚拉省是中石油禁止进入省份,至今几乎每周都会发生伊拉克安全部队与“伊斯兰国”武装人员的冲突。

　　四、社区矛盾持续紧张

　　伊拉克人口总数为3812.4万(2018年末),15～64岁法定工作年龄的劳动力约占总人口的56.7%,15～29岁青少年失业率为22.6%,女性失业率为56.3%,男性失业率为18.1%,整体失业率远高于周边的阿拉伯国家。。

　　五、陆路动迁安保风险

　　艾哈代布油田项目自2018年10月动迁包机停飞后,只能依靠陆路方式组织巴格达与油田间的往返动迁工作。目前,东西两条动迁线路长度分别为210公里和260公里,沿途必须经过数十个村庄、集贸市场、巴格达主城区以及数个军警检查站,这些部位都极易遭遇恐怖袭击。

　　六、政府保护力量不足

　　由于合同条款限制,政府为艾哈代布及哈法亚项目提供的安保力量主要是当地石油警察和辅警。艾哈代布项目现仅有军事素质不高、装备落后、纪律涣散的石油警察,而这其中又有一半以上是非正规石油警察(仅与伊拉克中部石油公司签署服务合同),安防力量单薄,且对石油警察无直接管理权。

　　七、社会治安不容乐观

 

　　由于“伊斯兰国”隐藏势力仍在不断发动袭击,而其他武装团体正在扩大其对伊拉克经济和社会生活的控制,不安全仍然是伊拉克面临的一个主要问题。

 

——摘自《中资企业面临的海外风险——以中石油伊拉克的项目为例》