重大突发公共卫生事件应急治理体制机制存在的问题与对策

　　完善重大突发公共卫生事件应急治理体制机制的对策建议

　　（一）确立重大公共卫生突发事件治理的大公共卫生理念和导向

　　（1）改变对公共卫生的狭义理解和评判

　　一是要明确公共卫生不单是医学问题和技术问题，它具有强烈的公共政策性质。公共卫生不仅是医疗卫生部门的职能，更是一个社会系统工程。二是对公共卫生、疾病防控不能采用临床医学的效益标准来推动发展......

　　（2）坚持公共卫生公益性导向

　　公共卫生属于公共物品，相关的产品和服务应该由政府而不是市场来提供，要进一步明确公共卫生公益性导向，以“大卫生、大健康”为导向强化政府公共卫生管理职能，把疾病预防控制明确为政府应优先保障的基本公共服务。

　　（二）构建新型公共卫生安全防控网络

　　（1） 重视预警体系在防控中的关键作用

　　防疫体系的危机准备和预警能力，是防患于未然的关键所在，应将“防”放在重心位置，提升公共卫生防疫体系本身的灵敏度、专业性、科学性，充分发挥公共卫生防疫体系在风险识别和测量、 评估和应对中的作用，包括制度化的疾病监测和报告系统、流行病监测培训、 疾病跟踪能力、能胜任的全职管理者和协调人员以及与科研机构良好的合作等。

　　（2）建立融合型区域公共卫生信息系统

　　运用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术，加快建设融合型区域卫生信息系统，将各类公共卫生信息报告系统、 医疗服务信息进行有效整合， 形成全省公共卫生信息大数据系统， 建立健全数据分析、发布、决策支持机制，确保公共卫生信息公开、透明、准确，提高卫生政策决策水平和政府的公信力，实现动态防控、科学防控、精准防控。

　　（3）优化重大疫情救治体系

　　建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，完善突发重大疫情防控规范和应急救治管理办法。坚持平战结合、防治融合，加快建设江苏省公共卫生医学中心，支持有条件的设区市建设公共卫生医学中心和应急医院。加强医疗设施规划布局，推进大城市疫情防控定点医院建设。强化中医医疗机构应急救治体系建设，加强卫生应急处置医院和传染病防治医院中医科建设。

　　（4）充分发挥科学技术支撑作用

　　充分利用已有的科教优势为公共卫生风险防控提供技术支撑。将大数据、人工智能等手段应用到风险识别与测量、突发事件的发现与应对中，提高重大公共卫生事件防范和应对的科学性和有效性。依托高校科研平台、国家重点实验室、临床医学研究中心、重点企业和第三方检测企业，建立健全联防联控科技攻关机制，完善公共卫生应急科技协同攻关成果转化机制。

 

　　......

——摘自《2021年江苏发展分析与展望》