2020年甘肃民众对地方政府应对重大公共卫生事件的感受与评价——以新冠肺炎疫情为例

　　进一步加强和改进政府应对重大突发公共卫生事件的对策建议

　　首先是加快建立“平战结合”的应急管理体系。对于地方政府而言，体系和制度建设在很大程度上是一个如何落地、融合及发挥实效的执行过程。通过此次疫情检验，现阶段的基层政府治理体系和制度机制，实际上已经基本实现“平战结合”，今后的工作重点关键是能够做到“平战转换”。这就要求在后续的应急管理体系建设中坚持从实际出发、从实际治理效能出发，重点加强部门间协调机制和职能整合工作。

　　其次是加强应急治理的公共性和专业性融合。通过此次新冠肺炎疫情，我们要充分认识到现代社会中风险的不确定性和超常规性。政府工作人员不可能成为无所不能、无所不知、事事不出错的“超人”，这就需要由多领域专业人士组成专家委员会参与政府应急治理。除了传统意义上的技术专家，还需要吸收公共管理、信息联络、物资调配、社会工作和心理情绪管理方面的专家。政府要定期组织专家参加政府应急治理工作会议，必要时专家可直接参与决策和现场处置，建立健全部门和专家定期会商机制。此外，还要在政府系统内部开展定期的应急管理知识和技能培训，重点覆盖基层一线工作人员和关键岗位工作人员。

　　再次是加强社会参与和协同治理。相信群众、发动群众是做好一切基层工作的基础。要加强动员组织群众有序有效参与，建立普通群众和专业社会工作者、志愿者协同配合机制。借助各地优势，建立政府与单位、企业、社会组织的联动响应机制和协同治理机制，合理设置各自的目标任务，发挥治理合力。同时要注意畅通群众利益表达渠道和意见交流渠道，在基层日常治理中，政府工作更应侧重于服务，并且在服务中体现管理，而不能以“管理替代服务”。

  最后是加快形成“共建共享共治”的基层社会治理格局。疫情防控工作的实践证明，基层政府防控工作绩效的重要来源之一是社会力量的支持，即“社会韧性”。而形成“有韧性的社会”就是要创建“共建共享共治”的基层社会治理新格局。“共建”自然是党委政府团结带领广大群众共同创建，而且是要“站在群众当中号召大家一起干”，而不是“站在群众头上命令大家干”。“共享”是要加强政府和群众之间的信息沟通和意见表达，在基层日常治理中，特别是要加强听取、吸收群众关于政府工作的合理意见和生活智慧，不断优化基层公共服务供给方式，提供更多更接地气、更符合社区实际的服务内容。“共治”就是要注重发挥社会力量，特别是要发挥社区资源、社会组织和专业人士在社会日常治理中的独特作用，从人民群众最关心的身边小事做起，不断积蓄“社会资本”，共同打造“党委领导、政府负责、社会参与、法治保障、技术支撑的社会治理共同体”。

 

——摘自《甘肃舆情分析与预测（2021）》