2022年湖南应急管理事业改革发展情况及2023年展望

　　2023年工作展望

　　党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。2023年湖南应急管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻党中央、国务院和省委省政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，更好地统筹发展和安全，着力完善体系、预防为主、专项整治、提升能力，紧紧锚定“三坚决两确保”工作目标，强化“四最”工作要求，强化“立足防、超前治、科学救”，强化制度和技术创新“双轮驱动”，采取猛、重、狠措施，以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，坚决打赢“安全生产翻身仗”，协同打好“防范化解风险阻击仗”，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、建设社会主义现代化新湖南创造良好的安全环境。

　　工作目标是：稳固实现“三坚决两确保”，即坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡；确保安全事故总量持续下降，确保防灾减灾形势稳定向好。

　　主要措施如下。

　　一是深化改革发展，健全应急管理体系。建立健全应急管理领导机构，进一步明确党政属地领导、部门行业监管和企业主体责任，发挥考核“指挥棒”作用，持续通过政治巡查层层传导责任压力。健全防汛抗旱、森林防灭火等重要专项协调指挥体系，形成组织指挥扁平化、防范救援一体化、信息发布窗口化的工作模式。加快应急管理立法立规立标，运用法治思维及方式提高应急管理的法治化、规范化水平。

　　二是强化系统治理，坚决遏制生产事故。建立健全“双重预防机制”，深入落实安全生产十五条硬措施，坚持从源头上防范化解重大风险，加强信息化源头管控、精准化监测预警、动态化风险评估等制度机制建设。深入推进强执法防事故、解剖式执法，强化“打非治违”，持续开展行政执法考评，加强典型案例警示教育，加大“行刑衔接”工作力度。加强重点行业领域潜在风险隐患排查整治，在危机预防、处理、善后等不同阶段采取一系列控制和处理手段，有效预防、处理和消除危机。

　　三是加强风险防范，高效应对自然灾害。优化预警信息发布方式、拓展发布渠道，强化针对特定地区、特定人群、特定时间的精准发布能力。发挥好应急管理部门综合优势和相关部门专业优势，紧盯防汛抗旱、森林防灭火、防地震地质灾害，形成整体合力，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。根据灾情的发展态势，及时调拨救灾款物，统筹做好过渡期安置和灾后民房恢复重建等工作，防止因灾返贫和大灾之后有大疫。

　　四是抓住关键环节，提升应急救援水平。推动应急预案修订，进一步配套简单明了的工作手册、行动方案，加强预案实战演练。健全以国家综合性消防救援队伍为主力、军队应急力量为突击、社会救援力量为协同的应急救援力量体系，推动航空应急力量建设布局。加强专家智库作用，加强民间救援力量的规范管理和培育引导。加强应急物资储备管理，健全快速调配机制。以“揭榜挂帅”为牵引，加强极端恶劣条件下的应急通信、交通保障能力建设。

 

　　五是夯实基层基础，提升安全治理水平。推进“智慧应急”，健全完善应急管理技术平台，推广应用“电力助应急”，大力推进五级联动视频调度系统在市县乡村的应用。推进安全宣传“五进”，培养发展基层灾害信息员、安全生产“吹哨人”，加强示范创建，加快培育发展安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等社会化服务组织。持续推动“十四五”规划落实落地，推广乡镇（街道）应急能力建设经验做法，统筹协调推进自然灾害防治重点工程落地见效，持续推动“一部两基地三中心”建设。六是打造应急铁军，建设过硬干部队伍。深入宣贯习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以习近平总书记重要训词培根铸魂，持续深化“三表率一模范”机关创建。加强市州应急管理部门领导班子建设，拓宽人才队伍培养绿色通道，办好“湖湘应急大讲堂”，实施“薪火工程”，提升干部素质能力。发扬斗争精神，实施真抓实干激励，规范权力运行、从严管理干部，着力建设清廉应急机关。

——摘自《2023年湖南社会发展报告》