由中国社会科学院城市发展与环境研究所、社会科学文献出版社共同主办的中国城市发展高峰论坛暨《城市蓝皮书No.11》发布会于2018年9月29日在北京中冶大厦举行。

本文为高培勇副院长在《中国城市发展报告NO.11》发布会上的讲话：

　　各位专家、各位同行,大家早上好!很高兴能应邀出席今天的中国城市发展高峰论坛和《城市蓝皮书No11》发布会。我先代表中国社科院对《中国城市发展报告NO.11》的出版发行表示热烈祝贺,也对各位专家百忙中参加今天的会议表示衷心的感谢!今天的蓝皮书主题“大国治土之城乡变革”,是呼应十九大报告关于“构建国土空间开发保护制度”的要求。在我看来，不管“大国治土之城乡变革”这个主题的确定，还是十九大提出的“构建国土空间开发保护制度”的部署都是一个前提之下进行的,那就是中国经济进入高质量发展阶段的基本判断。在这种认识下,当前有三点需要我们在研究中特别注意。

　　高培勇，经济学博士，教授，博士生导师，中国社会科学院学部委员，十三届全国政协经济委员会委员，享受国务院政府特殊津贴。现任中国社会科学院副院长、党组成员、中国社会科学院学部委员、中国社会科学院经济研究所所长，政协第十三届全国委员会经济委员会委员。

　　01/高质量发展阶段中国面临的主要矛盾是结构问题,而不是总量问题。矛盾的主要方面在供给侧,不在需求侧

　　最近一段时间,特别是中美贸易战开始之后,社会上的议论非常之多。当大家提出各种政策建议的时候,有一种倾向值得警惕。有不少人还是从需求总量角度判断中国经济运行当中出现的新挑战,也有不少人把中国经济运行当中的矛盾主要方面归结到需求侧。如果认定中国处于高质量发展阶段,高质量发展阶段的主要矛盾是结构性问题,矛盾的主要方面在供给侧，不在需求侧。尽管中美贸易战不断升级，但如果对当下中国经济处于高质量发展阶段的判断没有变,那么我们对于主要矛盾和矛盾的主要方面的判断还是要坚持，这是一个研究的基本前提。

　　02/当前中国经济运行当中的主要风险和挑战,是偏离高质量发展的轨道

　　中美贸易战的不断升级,带来了外部环境的明显变化,加大了中国经济下行压力,这是一个不容忽视的基本事实。但是它带给中国经济运行的实际影响与让我们偏离高质量发展轨道的风险相比较,我认为后者可能影响更大、危害更大。从7月份以来我们看到的经济运行层面的种种表现,也包括经济学界做出的种种反应,都让我们不由自主地看到十年前曾经在中国这块土地发生的事情。2007年党的十七大之后科学发展观基本成形,党的十七大报告关于科学发展观理论体系已经非常之成熟,事实上已经开始了“转方式、调结构”的实质操作。但是美国次贷引发了国际金融危机,为了应对危机，我国不得不中断“转方式、调结构”,采取了四万亿投资这样的扩张性宏观经济政策。其结果怎样?“稳增长”的目标基本实现，但与此同时付出的代价也非常昂贵,直到今天我们仍然处在前期刺激政策的消化期之中,仍然没有走出这样一个影响。而今天应对中美贸易战带来的新挑战时,经济下行的压力与偏离高质量发展轨道的风险相比,后者远比前者高。

　　03/当前不管是研究城市发展、环境保护还是其他方面,最重要的任务是防止掉入惯性思维陷阱

　　惯性思维真的是很难摆脱。最近经济学界围绕着应对中美贸易战提岀了很多政策建议,但提出这些建议时不妨深究一下，其理论依据何在? 想要实现什么目标?比如说大规模减税,在当前以供给侧结构性改革为主线的背景下,大规模减税的目的是为了给实体经济降成本,这与以往大规模的扩张性总需求不同,操作路线也不一样。所以在当前的研究中,我们应时刻警醒自己,用党的十八大之后或者准确讲中国经济出现转折性变化之后所形成的这套新理念、新思想、新战略，来判断、分析、研究经济发展中的新问题，不要一不小心就又回到原来的轨道上去。否则，这五年当中所走过的道路,所付出的艰辛探索,可能就会付之东流! 这是我们在课题研究中、特别是智库研究中，特别需要防止出现的问题。

　　我借这个机会和大家分享一点研究体会，目的是与大家一道，把当前中国经济发展中亟待解决的问题研究好、设计好,并提出契合实际的政策建议来。最后，预祝中国城市发展高峰论坛圆满成功,也预祝我们的城市发展报告越做越好。

城市蓝皮书

中国城市发展报告No.11

主编 潘家华 单菁菁

副主编 武占云

2018年9月出版/98.0元

ISBN:978-7-5201-3508-5