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专家视点

展示中国法治发展的多维立体图景——付子堂校长在2020年法治蓝皮书发布暨中国法治发展研讨会上的点评发言
来源:法治指数与法治蓝皮书  作者:法治蓝皮书   发布时间:2020-06-12

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  首先,代表西南政法大学对中国社会科学院法学研究所推出、由社会科学文献出版社出版的2020年《法治蓝皮书》《四川法治蓝皮书》《珠海法治蓝皮书》《法院信息化蓝皮书》的正式出版表示祝贺!

  2020年度《法治蓝皮书》是中国社会科学院法学研究所发布的第18个《法治蓝皮书》。社科院法学所连续18年,扎根中国法治实践,追踪中国法治发展,发现中国法治不足,总结中国法治创新,以科学方法、鲜活素材和客观数据记录中国法治发展进程,以理论联系实际推动中国法治进步,既殊为不易,又难能可贵。

  经过18年的发展,社科院法学所的《法治蓝皮书》对中国法治发展的呈现方式愈发成熟,就总报告而言,从早期的“篇章式”结构——分为热词篇、人物篇、法律篇、民主篇、倡廉篇、反腐篇、舆论篇、财经篇、文化篇、传媒篇——发展为今天的按照全面依法治国的基本环节与重点领域来展开,体例结构更加科学。同时,形成了以《中国法治发展报告》为主,以《四川法治蓝皮书》《珠海法治蓝皮书》和《法院信息化蓝皮书》为辅的多维度的架构。

  中国社会科学院法学研究所“法治蓝皮书”工程的一大亮点就是,不只是记录中国法治发展,而且是以多维立体的图景系统展示中国法治发展,形成了以“国家法治”为中心、以“地方法治”和“领域法治”为两翼的法治研究新格局。

  第一,全面总结“国家法治”发展。

  2020年度《法治蓝皮书》全面准确总结了2019年我国全面依法治国各阶段、各环节工作的进展情况,既推出了系统专题报告,展示中国立法、法治政府、民商经济法治、刑事法治、社会法治等的发展状况,又推出系列法治指数评估报告,全面呈现中国政府、司法、检务、警务透明度指数。既呈现了中国在法治建设和发展中,坚持和完善党的领导,在科学民主立法、回应社会需求,依法行政、建设法治政府,加强民商经济法治、优化营商环境,完善刑事法治、保障人权,深化司法改革、维护公平正义,加强民生保障、共建法治社会与美丽中国等方面采取的积极作为、取得的丰硕成果,也指出并深入分析了当前法治建设中存在的突出问题,并提出了有针对性的意见建议。

  同时,2019年是中华人民共和国成立七十周年,2020年度《法治蓝皮书》还对新中国七十年宪法发展与社会法治的发展进行了梳理和总结,从而为以年度为标尺的“法治蓝皮书”增加了一条历史性的坐标维度。

  第二,重点呈现“地方法治”动态。

  全面依法治国离不开地方法治的具体实践,是统一、宏大的国家法治与分散、具体的地方法治的统一。我注意到,《法治蓝皮书》在对全面依法治国进行总结时,除了从国家法治层面总结《中国法治发展报告》,近两年,还连续推出了专门的《四川法治蓝皮书》和《珠海法治蓝皮书》,增补了观察中国法治发展的地方维度。而且,在区域样本的选择上也颇为科学,两个样本,一个是四川,一个是珠海,分别作为东部地区和西部地区法治建设的代表,也兼顾了省级地方与市级地方两个行政层级的法治建设实践。

  地方法治的一个重大意义在于通过“先行先试”探索和创新中国特色社会主义法治发展模式,《法治蓝皮书》在总结四川和珠海法治发展实践时也特别突出地方法治的改革试验意义,如《珠海法治蓝皮书》中关于“粤港澳大湾区建设与营商环境法治化保障”的专题,就全面考察了大湾区在营商环境法治化方面新的改革探索。

  第三,深入剖析“领域法治”进程。

  全面依法治国是一个系统工程,构成这个系统工程的,既有地方法治,也有领域法治。地方法治是以行政区为视角观察法治发展,而领域法治是以问题域为视角观察法治发展。地方法治的突出意义在于改革试验,而领域法治的突出意义在于要素整合,通过聚焦问题领域,打破法律部门壁垒、地方部门壁垒、学科部门壁垒,整合各种不同要素,促进某一领域的法治发展。

  《法治蓝皮书》除了从国家法治层面总结《中国法治发展报告》,从地方法治层面推出《四川法治蓝皮书》《珠海法治蓝皮书》,近两年,还连续推出了专门的《法院信息化蓝皮书》,深入剖析遭遇信息革命的中国司法发展图景,展示了在“互联网+”“人工智能+”等法治与科学交融趋势影响之下,中国法院“智慧审判”“智慧执行”“司法大数据”发展状况,总结信息化如何提高审判质效、信息化如何加强审判监督、信息化如何助力解决“执行难”、信息化如何提升司法为民水平,对全国法院信息化建设的应用效果开展评估,对各地法院信息化建设成就加以总结,对法院信息化发展方向进行预测,深入系统呈现了法院信息化这个领域法治发展的最新进程。

  总之,《法治蓝皮书》是为中国法治发展立传,已经成为书写中国法治发展史的重要组成部分,希望社科院法学所的这个“明星产品”,能够一直做下去,继续推动中国法学研究和法治进步。

 

 

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