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专家视点

马怀德校长在2020年法治蓝皮书发布暨中国法治发展研讨会上的点评发言
来源:法治指数与法治蓝皮书  作者: 法治蓝皮书微信公众号   发布时间:2020-06-12

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  尊敬的蔡院长、谢社长、陈所长、陈书记、刘厅长、张常委、付校长、田主任、吕主任、各位嘉宾、各位领导、各位专家,大家上午好!

  首先要祝贺《法治蓝皮书·中国法治发展报告》以及《珠海法治蓝皮书》、《四川法治蓝皮书》的正式发布,这是法学界、法律界的一件大事。感谢社科文献出版社和法学研究所专家和编辑团队的努力,为我们呈现了这么重要的研究成果,向社会展示了我们国家和地方法治建设的最新成果和经验。就像前面几位专家和领导说到的一样,《法治蓝皮书》已经走过18年的历程,在学界、社会上享有盛誉,是很多法学研究者、法律工作者的案头必备书,也是这个皮书系列里非常有特色的一套系列图书。

  刚才几位领导和专家介绍的内容非常丰富、非常全面,我想谈几点自己的学习体会和感受。

  第一,意义大。《法治蓝皮书》的发布包括《中国法治发展报告》、《四川法治蓝皮书》和《珠海法治蓝皮书》意义重大、亮点突出。《法治蓝皮书》本身就是社科文献出版社的重要品牌。今天发布的这三本蓝皮书对2019年法治建设进行了客观描述和评价,进行了精到分析和认真总结,提出了中肯建议,对法治实践和法学研究都有重要的参考价值,有些内容具有示范效应和推广价值,尤其是地方的一些创新做法,实践中创造的新经验,相信对兄弟省份市区也具有重要的借鉴意义。法治蓝皮书的意义怎么评价都不为过。中国政法大学法治政府研究院在社科文献出版社谢社长关心下,出版了六部法治政府评估和发展报告,我们感同身受。我们知道,撰写出版高质量蓝皮书是非常不容易的,要花费大量的时间精力,要搜集整理很多具体的数据,又要进行非常客观、公正的评价和精到的分析,提出一些中肯的建议,非常不容易。这三个报告都做到了,非常有意义。

  第二,形式新。法学所和社科文献出版社连续18年出版发布报告,而且每次发布都有内容和形式上的创新。比如今年的《中国法治发展报告》就把2019年的犯罪形势分析和2020年犯罪形势的预测作为一个专题报告,对营商环境法治化的建设做了精准总结,同时对互联网平台用工、5G时代的法律准备,这些都是前沿问题。既抓住了时代前沿问题,又以比较新颖的形式呈现,主报告与分报告结合,传统问题与新兴问题交叉,这种新的形式、新的内容一定会让读者耳目一新,便于实践中推广新的经验和做法,也有利于学理上研究分析。

  第三,内容实。《法治蓝皮书》实实在在靠数据说话、靠事实说话、靠证据说话。如果没有实在的数据、具体翔实的证据材料,我想也很难说服读者和社会各界。就像刚才谢社长所说的,《法治蓝皮书》的质量很高,为什么?就是因为它的数据很实、证据很充分,所以给人的感觉就是一个实实在在的、客观的、公允的,而且是有分量的报告。有些数据非常详细,比如执法信息公开工作需要规范的建议中,指出29个省级政府和43个地级政府和117个县级政府没有按照国务院的要求发布统一公示执法信息,这个占比高达93.05%、87.74%和93.60%,这个数据非常具体。实际上,这些数据也在警醒我们,虽然国家中央文件要求建立平台推进执法信息公开,但是事实上我们还存在不少短板亟待补齐。另外,报告提到政务在线政务服务虽然已经实现全覆盖,但仍存在这样那样的问题,还有较大提升空间。如果没有这样的法治发展报告,没有这个数据调研得出的这些结论的话,很多人还认为我们政务服务已经尽善尽美了,事实上并非如此。这说明,要把中央文件精神和国家的法律法规落到实处,就需要法治发展报告这样的监测和评价,这个评价对实际工作有重要的提醒意义。

  第四,问题准。法治建设涉及方方面面,但二三十万字的发展报告不可能面面俱到,因此必须有所选择。蓝皮书针对这一年来法治建设的突出问题进行了重点分析,做到了精准把握。把问题抓准了,借鉴的意义或者警醒的意义就更大。《法治蓝皮书》整体来看每个问题都抓得很准,无论是专题的设置,还是项目,还是具体总报告、专题报告、分报告编写的内容,以及国情调研报告,抓的问题都非常准,时间关系我就不一一的列举了。

  总的来说,法治报告既看到了成绩和经验,也看到了不足,对存在的问题开出针对性的药方,满足了我们的好奇心。我认为这三个报告都不同程度发现了法治实践中存在的具体问题,而且给出了很好的对策建议,非常有意义。

  第五,经验足。三本法治发展的报告,在总结国家和地方法治实践经验方面应该说都是亮点纷呈,有很多让人眼前一亮的有价值的经验,比如说《珠海法治蓝皮书》涉及到了大湾区法治建设的很多创新做法和经验,尤其是去年7月设立在珠海横琴检察院的的法律工作援助工作站正式启用,就很有推广价值。这些经验和做法,我相信对全国检察机关和司法行政机关都有很好的启示。

  《四川法治蓝皮书》也有不少好的经验。比如,关于深化放管服改革,2019年四川再次承诺,省级试点部门证明事项100%的实现了再次承诺,共减少出具各类证明材料8.3万余件,这个数字让人非常振奋。只要各级政府认真的对待证明事项的改革,推动放管服改革,一定会加快审批程序,让老百姓有更大获得感。

  总之,三本法治蓝皮书不仅客观描述了2019年来中央和地方各级党委政府在全面依法治国、法治国家、法治社会、法治政府建设中所做的努力、取得的成绩,同时也分析了存在的问题,给出了解决这些问题的建议,这达到了法治报告的目的,有助于推动法治政府、法治国家和法治社会的建设。相信在中国社科院法学所的关心和领导下,在法治国情调研团队的努力下,在社科文献出版社的大力支持下,《法治蓝皮书》对国家法治建设推动的意义越来越大。再次祝贺《法治蓝皮书》的发布,感谢各位领导、各位专家,在《法治蓝皮书》的编辑、发布、推广方面所作出的努力。再次感谢大家!

 

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