近年来，中国面临的恐怖主义威胁持续增大，政府和社会承受的反恐压力也是同步增大。2014年版《全球恐怖主义指数》报告显示，中国在162个国家中排第25名，属于受恐怖威胁较高的国家之一，受威胁风险甚至已经超过了美国。其表现可分为四个方面。

　　第一，过去是新疆地区的反恐问题，现在是全国的反恐问题。2013年的北京天安门金水桥暴恐案和2014年的云南昆明火车站暴恐案两起事件，表明中国的暴力恐怖活动已经不再仅仅局限于新疆一域，而呈向全国蔓延的趋势。“东突”的恐怖威胁已经外溢到中国内地，反恐已经成为全国面临的重大课题。2015年7月，意图在石家庄的商场引发爆炸的恐怖分子艾克拜尔被抓，避免了一场悲剧。这是一名“东突”组织的骨干成员，曾在叙利亚接受了3个月的暴恐袭击训练。

　　第二，“东突”的恐怖黑手伸向境外，对中国的海外利益和人员安全构成严重威胁。2015年8月17日晚，泰国首都曼谷市中心著名旅游景点四面佛附近发生爆炸，造成至少27人死亡、逾百人受伤，有7名中国公民死亡。泰国警方认定，嫌犯中有中国新疆籍人员，起因是组织偷渡集团的报复。7月9日，泰国遣返109名偷渡人员和组织偷渡团伙成员回到中国。近年来，我国新疆极个别维吾尔族人通过多种方式非法偷渡出境，部分人员经由土耳其前往叙利亚、伊拉克等地参加所谓的“圣战”，有的返回中国境内策划、实施暴恐活动。这些极端分子在境外直接发动针对中国公民的恐怖袭击。

　　第三，非恐怖主义的恐怖刑事犯罪对社会的危害同样不可小觑。当前我国处于改革关键期、社会转型升级期和社会矛盾凸显期，社会管理的风险和难度都在加大，某些领域的矛盾和冲突甚至有激化的趋势。由此带来的一些极端刑事犯罪虽然在严格意义上不属于恐怖主义的范畴，但是两者所采用的手段和造成的社会危害大同小异，只是前者通常带有报复社会的心理而不具有明显的政治色彩。2015年9月30日15时15分起，广西柳州市柳城县陆续发生17起快递包裹爆炸事件，车站、市场、医院、居民楼等很多地方同时发生爆炸。10月1日又发生一起爆炸。事件致10人死亡、51人受伤。嫌犯韦银勇系因采石生产与附近村民、相关单位产生矛盾，而制造了这起事件。

　　第四，国际恐怖主义对“一带一路”建设构成潜在的重大威胁。目前“一带一路”已经成为中国推进国际合作的最重要的战略规划。然而，不可否认，涉及“一带一路”的沿线国家中有很多深受恐怖主义之害，不仅对本国的稳定和发展，而且对未来推进“一带一路”建设构成重大的威胁和隐患。有美国学者认为，中国的新丝绸之路在迅速推进，有雄心勃勃的建设项目、高级别的国事访问和大量的资金投入。然而，这条贸易之路的两端均受到恐怖主义的威胁。不打败那些恐怖主义分子，新丝绸之路计划基本上就是“白日梦”。且不论其出发点和心态如何，这个担忧绝不是杞人忧天，必须引起我们的高度重视。

——摘自《全球政治与安全报告（2016）》P105~107