法制网记者王开广

　　今天上午，由中国劳动保障科学研究院、社会科学文献出版社共同主办的劳动保障蓝皮书《中国劳动保障发展报告(2016)》发布会在京举行。

　　蓝皮书预测，今后一个时期，劳动关系进入矛盾凸显期和多发期，且有扩散的风险。随着经济下行和结构性改革力度的加大，欠薪、欠保、经济补偿金等引发的劳动关系纠纷不断增多，特别是去产能、处置“僵尸企业”，会有大量受影响人员需要妥善安置。

　　中国劳动保障科学研究院院长刘燕斌指出，在经济新常态下，特别是在当前经济下行压力加大、化解过剩产能形势下，经济领域一些深层次矛盾和问题已不同程度地传导到劳动保障领域中来。

　　以社会保障方面为例，刘燕斌认为，当前，我国的社会保障制度无论是从公平性上来看，还是从可持续性上来看，都还有待进一步健全完善。

　　从公平上来看，还有一部分人群未实现应保尽保，也还有一部分人群的社保服务得不到保障。从可持续性上来看，基本养老保险和医疗保险这两大险种的基金受到来自老龄化加剧的严峻挑战。

　　在劳动关系方面，在刘燕斌看来，面对今后一个时期劳动关系矛盾凸显、多发，且有扩散风险；经济下行和结构性改革力度加大，特别是去产能、处置“僵尸企业”过程中，欠薪、欠保、经济补偿金等引发的劳动关系纠纷不断增多。

　　为此，刘燕斌提出，推进供给侧结构性改革、去产能、处置“僵尸企业”、降低企业成本需要深入研究社会保险费率问题。推进供给侧结构性改革，需要增强市场主体活力，增强劳动力市场灵活性的新情况，应进一步完善相关法律，加强劳动关系风险防控，为维护和谐稳定的劳动关系提供基础和保障。

　　刘燕斌建议，尽快修订《劳动合同法》，注重法律的公平性，平衡用人单位与劳动者的关系，既要保护劳动者的合法权益，又要兼顾增强企业活力，以适应供给侧改革的需要。

　　“同时，加强化解产能过剩中的劳动关系风险防控。进一步深化化解产能过剩中劳动关系问题研究，加强形势分析研判。当前特别要关注钢铁煤炭等重点行业和资源型工业集中地区的跟踪研究，提出针对性的政策措施建议。