会议现场 本网记者 李中平/摄

　　中国社会科学网讯(记者 李中平)5月23日,由北京市社会科学院和社会科学文献出版社联合主办的《北京社会治理发展报告(2017-2018)》宣传推介会在京举行。北京社科院副院长、北京蓝皮书编委会副总编鲁亚,社会科学文献出版社副总编蔡继辉,《北京社会治理发展报告》主编、北京社科院综治所研究员殷星辰,北京社科院综治所所长、研究员、《北京社会治理发展报告》副主编袁振龙等出席会议并发言。

　　《北京社会治理发展报告》是由北京市社会科学院首都社会治安综合治理研究所主持编撰的年度系列报告,是由北京市社会科学院首都社会治安综合治理研究所联合北京市相关政府部门、高校、研究机构相关专家及社会组织从业人员撰写的关于北京社会治理发展的研究成果。

　　本书分为总报告、社会组织治理篇、人口问题治理篇、网络社会治理篇、社会矛盾治理篇、基层社会治理篇、违法犯罪治理篇,运用定性分析和定量分析的方法,对2017年北京社会治理各领域的发展状况进行了全面阐述,对存在的问题、成因进行了深入的分析并提出了相关建议。

　　报告指出,社会治理的精细化水平稳步提升,但城乡结合部的治理仍然存在短板。首先,北京的网格化社会服务管理信息化程度进一步提高。其次,智慧型社区建设取得了新进展。最后,城市管理的精细化水平进一步提升。与此同时,城乡结合部地区的治理还存在不足。城乡结合部已成为影响首都社会和谐稳定、诸多隐患潜在的地区。因此,应加强对城乡结合部的治理。一是加强对出租房屋和流动人口的信息采集工作,加强出租房监管;二是应完善城乡结合部地区的市政基础设施和生活服务设施的建设;三是完善管理体制;四是广泛发动公众参与,重塑社会文化认同。

　　报告指出,社会治理的法治化水平取得新成效,但有关社会组织的立法仍需完善。政府的法律顾问工作进一步得到加强,公益诉讼制度在北京试行并发挥实质作用,法律援助工作取得新进展。与此同时,北京市有关社会组织的法律制度还需健全。在此,建议先由全国人大进行立法,建立社会组织基本法。然后在基本法的统领下,再逐步完善有关社会组织的法律体系。以解决法律法规之间缺乏有效衔接和相互矛盾的问题。

　　报告指出,社会组织的发展工作稳步开展,社会力量参与社会矛盾化解的机制亟需健全。首先,培育、孵化社会组织的规章制度更加健全。其次,北京市投入人民币500万元发起成立了“北京市社会组织培育孵化平台联合体”,并由北京市社团办召开联席会议通过一系列文件,以加强各级平台的互动合作,在全市形成“上下贯通、分工明确、系统规范、资源整合、优势互补”的市区街三级社会组织扶持发展体系。最后,进一步加强京津冀三地社会组织间的合作交流。与此同时,社会矛盾化解过程中社会组织的参与机制还需进一步完善。对于社会组织参与社会矛盾化解的机制问题,可以从以下几个方面着手解决:一是加强社会组织和专业社工机构的工作能力建设。二是加大购买社会组织服务的力度。三是打通社会力量参与的通道。

　　报告指出,公安局打击违法犯罪的整体效能明显提升,检察机关运用信息化系统大幅提高检察官的办案质量。北京市公安局针对入室盗窃,伪基站、侵犯公民个人信息,以及电信网络诈骗等多发型犯罪,采用新型的工作方法和侦查手段,有效地提高了案件的侦破率;检察机关运用信息化系统大幅提高了检察官的办案质量;推广十大创新事例以加强未成年人犯罪的治理。

　　报告指出,社会领域流动党员的服务和管理还需要加强。据统计,北京市流动党员已达10.2万,加强和改进流动党员服务管理工作十分必要和紧迫。当前,北京市流动党员的服务和管理还存在着流动党员的身份难以为党组织所掌握、流动党员的党组织活动难以正常开展、流动党员的先锋带头作用难以正常发挥等问题。对此,应从以下几个方面加强工作:一是进一步完善流动党员的服务管理体制,简化党组织转接程序,确保党员“流动不流失”;二是强化党组织的服务功能,建立流出地与流入地“互访制度”,实现党组织工作对接、双向管理;三是建立领导考核责任制;四是要在实践中不断探索创新,逐步走出一条开放式、服务型、社会化的流动党员服务管理新路。