今天(9月29日)发布的《城市蓝皮书No.11》显示，在我国城市健康发展方面，北京位居第一，“北上广深”均进入前十，而近年风头正劲的数个“新一线城市”和国家中心城市表现不佳。同时，西部地区的健康发展指数首次超过东北地区。

　　蓝皮书由中国社会科学院城市发展与环境研究所、社会科学文献出版社共同发布。根据城市健康发展评价指标体系，对288座城市的健康发展情况进行综合评价，按照我国城市规模最新划分标准，将城市分为超大城市、特大城市、大城市、中等城市和小城市五组进行评价；同时按照我国城市行政级别，将上述城市分为直辖市、副省级城市、一般省会城市和一般地级市进行评价。

　　从总体情况来看，北京位居第一，中部地区城市首次进入前十。2017年，北京、珠海、上海、深圳、长沙、宁波、广州、杭州、南京和泉州等十座城市位居城市健康发展指数综合排名前10位。其中，来自珠三角、长三角和京津冀城市群的城市分别为4座、4座和1座，中部地区的长沙市首次进入全国前十位。

　　在9座国家中心城市中，仅有北京、上海和广州进入前十位，武汉市位居第20位，天津、成都、重庆、郑州和西安排名相对靠后。其中，武汉市的资源利用效率、环境质量状况和民生水平改善明显，健康环境指数和健康社会指数均位居9座中心城市的第3位。武汉市近年来通过建设“公交都市”，实施拥抱蓝天行动计划、绿满江城行动计划，加快海绵城市和地下综合管廊建设，显著改善了人居环境，城市健康发展水平有了明显提升。

　　从区域特征看，中部地区提升显著，东北地区居末位。东部地区的城市健康发展指数为47.96；其次是中部地区和西部地区，健康发展指数分别为44.28和42.82，而东北地区居于末位，健康发展指数为41.29，西部地区的健康发展指数首次超过东北地区。

　　中部地区省份健康发展指数上升幅度明显，东北地区健康发展水平未取得显著提升，辽宁和黑龙江分别下降7位和3位，尤其是在民生和社会保障方面，三省份排名尤为靠后。

　　从规模分布来看，城市规模与健康发展指数基本存在着同向变化关系，超大城市和特大城市在经济发展效益、公共服务水平方面具有比较优势。从等级特征来看，不同行政级别城市的健康发展水平出现梯度性差异。行政等级较高的城市在经济效率、社会保障、公共文化、教育水平、住房条件等方面的表现明显优于行政等级相对较低的城市，但过多的要素集聚使得直辖市、副省会城市的资源环境压力剧增，产生了环境质量下降、城市安全隐患增加等一系列不健康问题。

　　对于区域发展差距过大、行政等级偏向明显，缩小我国城市健康发展的区域差距，蓝皮书建议，应针对不同区域城市健康发展存在的短板问题，强化分类指导和因区施策。

　　例如，针对西部地区优质医疗卫生资源欠缺等问题，在中央政府层面加大财政转移支付力度的同时，应积极发挥对口支援等跨界合作治理机制。对于东北地区养老保险收不抵支等社会保障问题，在完善区域社会保障政策顶层设计的同时，应以区域经济的增长与发展作为社会保障体系建设与完善的重要基础。对于东部地区高密度经济和人口活动带来的环境负荷压力，应通过产业转型、循环经济等方式降低能源消耗水平，提升经济发展质量和效益。