新京报快讯（记者马瑾倩）《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告（2019）》于近日发布。报告指出，2018年中国社会捐赠总额预估为1128亿元，较2017年减少近400亿元，降幅达26%。医疗捐赠折价下降成为2018年度捐赠总量下降的最主要原因。

　　由于政府统计数据和行业统计数据的滞后性，《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告》慈善捐赠数据测算工作从2014年开始，采用矫正前一年度数据、测算上一年度的做法来分析中国整体捐赠情况。

　　据此，蓝皮书预测2018年中国社会捐赠总额为1128亿元，比2017年矫正后的1526亿下滑了26%。

　　《慈善蓝皮书（2019）》指出，导致中国社会捐赠总量下滑的原因主要有两方面，一是随着近年慈善组织认定工作的开展以及政府政策引导，政府部门直接接收捐赠数量呈剧烈下滑趋势；二是中国逐步建立了药价基准制度，挤出药价虚高的“水分”，医疗捐赠折价下降成为2018年度捐赠总量下降的最主要原因。

　　蓝皮书提到，民政部门接收捐赠一直以来都是社会捐赠的重要阵地，但是近几年随着慈善组织认定工作的开展以及政府政策引导的结果，政府部门直接接收捐赠数量呈剧烈下滑趋势。2017年民政系统直接接收社会各界捐款25亿元，约占总捐赠额的1.6%。据测算，民政系统在2018年度接收捐赠额在8亿元左右。

　　同时，在所有社会组织之中，慈善会系统是一个最为庞大、覆盖面及纵深度都十分强大的组织系统。据统计，2017年中华慈善总会捐赠数据约占整个系统的半数。2018年，中华慈善总会捐款收入为4.9亿元，比上年度7.1亿元减少2.2亿元，物资捐赠收入为100.83亿元，比上年度211.0亿元减少一半有余。

　　蓝皮书表示，物资捐赠在历年捐赠统计总额中占三成左右，而药品、医疗设备和医疗器具捐赠在其中又占九成左右，所以医疗捐赠折价下降是2018年度捐赠总量下降的最主要原因。此外，去年我国整体社会经济发展状况、社会组织发展状况也会影响社会捐赠额规模。