央广网北京8月5日消息（记者王晶）当下，中国以文化、旅游、体育等为载体的休闲产业正处于井喷式增长，备受市场青睐。今日，中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心及社会科学文献出版社共同在京发布了《休闲绿皮书：2018~2019年中国休闲发展报告》（以下简称《报告》）。《报告》称，以旅游为例，2018年国内旅游收入(居民国内旅游消费支出)为5.13万亿元，比上年同期增长12.3%，居民国内旅游人均消费支出为926.16元，比上一年增长1.44%。

　　但与此同时，居民休闲时间不充分、不均衡、不自由，休闲公共供给总体不足等问题仍突出。“实际上就是咱们生活好了，条件设施都很完备，却反而没时间出去休闲娱乐了。”该书主编、中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞这样向记者感慨道。

　　目前，人社部的年休假标准提出，带薪年休假是劳动者连续工作满1年后每年依法享有的保留职务和工资的一定期限连续休息的假期。机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。其中，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

　　可制度很丰满，现实却很骨感。此前，中国社科院旅游研究中心对全国2552名在业者进行的一项调查显示，40.1%的受访者表示“没有带薪年休假”，4.1%“有带薪年休假，但不能休”，18.8%“有带薪年休假，可以休，但不能自己安排”，而“有带薪年休假，可以休，且可自主安排”的仅占31.3%。

　　实际上，目前制约我国民众享受休闲生活的首要因素是时间，而其中又以带薪休假制度的落实不力最受关注。

　　为此，《报告》提出，建议中央成立跨部门工作委员会，将休假制度与税收、财政、劳动保障、民生等结合在一起予以综合调控；人力资源和社会保障部等尽快组织开展全国性调查，并提出详细解决方案；各地建立工商、税务、劳动、人事等部门联动机制，将用人单位签署劳动合同、执行带薪年休假情况等与其履行纳税等法律义务同等对待等。

　　此外，《报告》还建议，劳动监管部门应按照主动执法的原则，常态化地开展带薪年休假执行情况的暗访和抽查工作；将职工带薪年休假执行情况纳入各地、各部门年度目标责任考核，纳入文明单位评选等。