2019年8月5日，中国社科院财经院、中国社科院旅游研究中心及社会科学文献出版社共同在京发布的《休闲绿皮书：2018~2019年中国休闲发展报告》指出，建议中央成立跨部门工作委员会，将休假制度与税收、财政、劳动保障、民生等结合在一起予以综合调控。将职工带薪年休假执行情况纳入各地、各部门年度目标责任考核，纳入文明单位评选等。

　　21世纪经济报道记者了解到，尽管2017年全国带薪休假条例就已经实施，实际上各地有针对性出台政策并不多，并不是所有的单位和企业都在实施。

　　在全国各地，只有河北等少数地区有配套政策。河北省出台《河北省关于完善促进消费体制机制实施方案（2019~2020年）》，强调进一步落实带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息，在有条件的地区探索实施周五下午加周末的“2.5天小长假”政策措施。

　　据悉，随着中国开始逐步跨入高收入国家水平，居民休闲消费需求迫切。 2018年全国居民恩格尔系数为28.4%（居民食品消费占比）），比上年下降0.9个百分点，其中城镇为27.7%，农村为30.1%。

　　根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数达到30％~40％为富裕水平，低于30％为最富裕水平。同时，全国居民人均消费支出中，服务性消费占比为44.2％，比上年提高1.6个百分点。

　　居民在消费意愿中，旅游、保健养生、文化娱乐等方面的需求较为旺盛，尤其是旅游，连续数年列消费意愿首位。

　　不过，目前制约休闲消费的因素很多。制约我国民众享受休闲生活的首要因素是时间，而其中又以带薪休假制度的落实不利最受关注。

　　为此，上述报告指出， 建议中央成立跨部门工作委员会，将休假制度与税收、财政、劳动保障、民生等结合在一起予以综合调控；建议人力资源和社会保障部等尽快组织开展全国性调查，并提出详细解决方案；建议各地建立工商、税务、劳动、人事等部门联动机制，将用人单位签署劳动合同、执行带薪年休假情况等与其履行纳税等法律义务同等对待；劳动监管部门应按照主动执法的原则，常态化地开展带薪年休假执行情况的暗访和抽查工作；将职工带薪年休假执行情况纳入各地、各部门年度目标责任考核，纳入文明单位评选等。

　　另外，还要加大财政投入，解决休闲公共设施不足的问题，同时要优化统计体系，为政策制定提供科学依据。最后是要加强理论研究，为休闲发展提供智力支持。