电子科技大学智慧治理研究中心、电子科技大学公共管理学院与社会科学文献出版社10月11日在京联合发布《政府互联网服务能力蓝皮书：中国地方政府互联网服务能力发展报告（2019）》，这也是该报告首次以蓝皮书形式面向全国读者。

　　蓝皮书从供给能力、响应能力、智慧能力三个方面建立了地方政府互联网服务能力评价体系，在推进国家治理体系和治理能力现代化新时代背景下，为建设网上政府、提升地方政府互联网履职能力提供了一套新的认知、评价和导向体系，并通过总体评价结果、分项能力表现、专题研究和区域分析等，反映全国地方政府互联网服务能力发展现状与趋势。

　　该书阐释了政府互联网服务能力的分析研究模型、评价指标体系、动态监测方法和数据采集系统，并依据政府互联网服务能力三级指标体系，运用大数据监测分析手段对全国333个地级行政区的互联网服务能力进行了评价并划分为创新领先、积极追赶、稳步推进和亟待发展四种类型。评价结果显示，全国地级行政区中，创新领先类14个，约占4%；积极追赶类202个，约占61%；稳步推进类103个，约占31%；亟待发展类14个，约占4%。可以看出前两类地级行政区占比约65%，数量也较上一年大幅增加，表明我国大部分地方政府互联网服务能力取得较好发展。在副省级/省会城市中，深圳市、成都市、广州市、宁波市、贵阳市、武汉市进入创新领先类；其他地级行政区中，阳江市、常州市、江门市、莆田市、宜城市、湛江市、宜昌市、宜宾市进入创新领先类。

　　电子科技大学智慧治理研究中心主任、公共管理学院院长汤志伟表示，从报告评价结果上看，2018年以来，我国地方政府互联网服务能力发展主要呈现出五个特征：一是中国地方政府互联网服务能力整体提升显著；二是地方政府互联网服务能力区域差异缩小；三是服务供给能力持续优化，政务新媒体发展迅速；四是服务响应能力提升显著，省政务平台作用明显；五是服务智慧能力较大突破，应用效果需持续优化。

　　蓝皮书指出，中国地方政府对互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术和手段的运用水平，是政府互联网服务能力的重要表征之一。“让数据多跑路，人民少跑腿”也成为目前政府互联网服务和网络履职的重要目标。但是在实际推进过程中，技术应用存在基础薄弱、应用较浅等障碍。

　　汤志伟认为，中国地方政府互联网服务能力发展有三个重要趋势：一是门户网站、一体化平台、多微多端服务将全面协同融合；二是服务应用的移动化、智能化、个性化将全面普及；三是放管服改革与优化营商环境成果将逐步重构政府互联网服务。

　　据了解，该蓝皮书将按年度出版，持续关注政府互联网履职能力，客观反映中国地方政府互联网服务能力发展现状与存在的问题，理顺和记录政府互联网服务能力建设和发展脉络，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供研究和决策支持。