在经历了连续十年高速增长之后，中国邮轮经济将走向何方？10月9日至11日，为期三天的2019Seatrade亚太邮轮大会在上海市宝山区举行，来自全球34个国家和地区的1000多名行业代表参会。

　　与会专家认为，当前全球邮轮市场区域多元化特征逐步明显，新兴邮轮市场逐步崛起。中国邮轮经济正逐步释放政策红利，进入从“高速度增长”向“高质量、高品位发展”跨越的关键时期。

　　作为我国邮轮产业发展高地，上海宝山正进一步优化邮轮产业发展营商环境，打造千亿规模邮轮链，迈向更富魅力的国际邮轮之城。

　　国际邮轮市场增长好于预期多元化特征逐步明显

　　国际邮轮协会数据显示，2018年全球邮轮游客量达到2850万人次，同比增长7%，高于最初预测的2820万人次。其中，亚洲地区邮轮旅客量增长5%，达到420万人次。

　　随着亚太地区邮轮市场规模的逐步扩大和市场渗透率的提升，新兴邮轮市场正逐步崛起，国际邮轮市场区域多元化特征逐步显现。亚太地区经济发展水平不断提升，为邮轮旅游的发展提供了良好的客源基础。亚太地区邮轮游客量占全球市场的份额，已经从2013年的8%增长到2018年的15.1%。

　　根据上海国际邮轮经济研究中心等机构发布的《邮轮绿皮书：中国邮轮产业发展报告(2019)》，加勒比海、亚太地区、地中海、北欧及西欧、澳大利亚、阿拉斯加等六大区域，占据国际邮轮市场85%的份额，而全球约90%的邮轮游客来自美国、德国、英国、澳大利亚、意大利、加拿大、中国、法国、西班牙、挪威等10个国家。

　　国际邮轮协会预测，2019年全球邮轮游客量将达到3000万人次，并在2025年达到3760万人次，邮轮经济具有良好发展前景和市场潜力。

　　政策红利逐步释放我国邮轮经济发展仍存四大瓶颈

　　当前，我国邮轮旅游已经实现了从小众旅游向大众旅游转变。近两年，国家及地方政府密集出台邮轮经济扶持政策，但我国邮轮经济全产业链发展存在四大瓶颈。

　　一是邮轮产业链发展总体性规划亟须建立，各地盲目推进邮轮港口扩容，兴建邮轮母港，但邮轮接待量与港口能级严重失衡，部分港口甚至无船停靠。二是邮轮设计建造支持政策亟待加强，邮轮设计建造是高风险行业，需要大量资金支撑，可通过保税加工等便利化政策及相应的税收优惠政策加以扶持。三是国内外邮轮龙头企业集聚能力有待提升。四是缺少邮轮经济产业链发展的开放型政策体系。

　　邮轮经济通常集聚于经济高度自由的港口城市，具有全球化、外向型特点。目前，中国已建立六个邮轮旅游发展实验区，在中国邮轮经济发展过程中起到良好的引领示范作用，但仍需进一步的有效政策支撑。

　　上海国际邮轮经济研究中心主任、上海工程技术大学教授史健勇介绍，中国邮轮旅游市场自2017年起首次出现增速放缓，目前正从“高速度增长”转向“高质量、高品位发展”。从长期发展看，中国邮轮经济全产业链要素集聚，邮轮旅游消费理念与邮轮文化健康发展，从量变到质变的转型发展推动邮轮迈向“转型优化期”。

　　专家建议，逐步完善以服务邮轮经济为主要特色的海关监管制度，适时在符合条件的区域探索创建海关特殊监管区域，支持地方政府创建以邮轮经济为特色的综合保税区，推动国际邮轮港、邮轮产业园区与自贸试验区对接联动。

　　全面优化营商环境上海宝山打造中国邮轮创新中心

　　Seatrade亚太邮轮大会落户是上海宝山邮轮产业飞速发展的一个缩影。作为国际邮轮领域三个A级会议之一，大会在邮轮业界具有重要影响力，自2016年在上海宝山首次举办以来，迄今已连续举办四届，对中国邮轮产业发展产生了重要影响。

　　宝山区是上海邮轮行业发展的建设者、参与者、推动者、引领者。上海吴淞口国际邮轮港三年登顶亚洲第一、五年问鼎全球前四。截至2019年9月，已累计靠泊国际邮轮2255艘次，出入境游客1348万人次，创造了世界邮轮史上的传奇。

　　十年间，20余项充满创新基因的探索在宝山区落地生根：中国首个邮轮旅游发展实验区，中国首个邮轮旅游发展示范区，中国首个邮轮港口服务标准化试点，首创邮轮船票制度、邮轮旅游合同、邮轮综合保险……从运营到产业，从政策扶持到市场培育，创新基因深植滨江新城，引领中国邮轮产业高质量发展。2018年，上海吴淞口国际邮轮港接待邮轮375艘次，占全国比重为38.42%；接待出入境游客量为271.56万人次，占全国比重为55.57%，继续保持我国第一大邮轮母港地位。

　　近年来，宝山区全面优化邮轮产业发展营商环境。硬件上，加快推进港口配套项目启动实施，形成具备四船同靠、年接靠国际邮轮800至1000艘次、年接待游客量600万人次的运营能力。服务上，拓展提升“邮轮直通车”服务，真正做到“从家门到舱门”。同时，继续做好邮轮保险、邮轮便捷通关条形码、邮轮领队、962060服务热线等。政策上，宝山区发布《关于加快宝山邮轮经济发展的实施意见》，明确每年安排不少于一亿元资金鼓励支持邮轮经济发展。

　　上海市宝山区委书记汪泓表示，宝山将围绕全产业链做文章，以邮轮母港为依托，持续引进全球最新、最大、最豪华旗舰型邮轮，力争3至5年内跻身世界前三。未来，以上海国际邮轮产业园为核心，宝山区将加快与中船集团、芬坎蒂尼探索共同出资设立平台型管理公司，打造豪华邮轮产业向上游延伸的重要平台。以培育发展邮轮总部经济为方向，加快推动中船邮轮全球运营、邮轮船票直销、培训三大中心落地，不断促进中国邮轮经济的发展。