在第二届进博会即将召开之际，首届进博会签订的中外合作建造的我国首艘国产大型邮轮在上海正式开工建设，标志着13.5万吨的国产大型邮轮进入了实质性建造阶段，也标志着新近诞生的我国第一个邮轮旅游发展示范区跨入开放创新新征程。

　　“零的突破”

　　“中国企业不缺制造能力，但缺乏的是制造经验”。建造我国第一艘国产大型邮轮，是几代造船人的梦想，也是我国唯一没有攻克的高技术船舶难题。

　　作为邮轮旅游发展示范区，要实现我国邮轮旅游从高速发展向高质量发展的一个重要指标，就是要突破我国处在邮轮经济产业链的低端分配位置，向技术集聚、风险集聚、资金集聚、利润集聚的高端邮轮制造业进军。但从历史上来看，这条道并不好走。

　　因此，中国坚持走改革开放道路，与技术成熟的国家进行合作，尝试国产邮轮“零的突破”。在首届进博会上，中国船舶工业集团就与美国嘉年华集团、意大利芬坎蒂尼集团签订了2+4艘13.5万吨的Vista级大型邮轮建造合同。

　　一年后，点火切割钢板，国产大型邮轮进入建造阶段，并定于2023年交船。这艘大型邮轮，总长323.6米、型宽37.2米、船高72.2米，拥有客房2125间，最多可容纳乘客5246人。建造这样的邮轮，需要2500万个零部件，光图纸就要15万页，重达2.1吨。

　　据介绍，这艘邮轮共约70个公共区域，每一个区域都拥有数量繁多的系统。而如何梳理复杂系统间的逻辑关系，通过系统集成，更科学有效地完成设计建造工作，成为当前大型邮轮工程的重点和难点。业内人士指出，与传统的三大主流船型相比，大型邮轮在设计理念、建造工艺、运营管理等方面存在的天壤之别，其设计规范标准远远高于其他船舶。

　　上海工程技术大学管理学院工商管理系主任叶欣梁表示，从邮轮旅游角度来看，国产邮轮是掌握市场主导权、稳定邮轮市场、保持邮轮市场可持续发展的关键。

　　质的提升

　　而推动我国邮轮旅游从高速度发展向高品位和高质量发展另一个重要衡量指标，就是邮轮旅游质的提升。

　　近日，在2019亚太邮轮大会上发布的《邮轮绿皮书：中国邮轮产业发展报告(2019)》(以下简称“绿皮书”)指出，中国邮轮旅游市场在经历10多年的高速迅猛发展后，2018年起由“高速度增长”转入了“高质量、高品位发展”的战略调整期，2018年中国邮轮港口接待邮轮976艘次，同比下降17.3%，接待出入境游客量为488.67万人次，同比下降1.2%。2018年在中国母港运营的邮轮有16艘，比2017年少2艘，2019年为14艘，比2018年少2艘。

　　绿皮书撰写者之一叶欣梁指出，中国母港邮轮数量虽然呈减少趋势，但实际上是国际邮轮业的更新换代。目前已经有多艘国际邮轮排队陆续驶入中国市场。“在部分邮轮公司调整运力的同时，更多国际邮轮公司将最新、最好的邮轮布局中国尤其是上海。”

　　邮轮旅游示范区的一项重要任务，是大力发展入境旅游，而不仅仅是组织中国游客出境游。

　　2018年10月，上海出台《关于促进本市邮轮经济深化发展的若干意见》，提出要加快邮轮旅游目的地建设，吸引更多境外游客来上海搭乘邮轮，探索对组织国际游客入境旅游的邮轮公司和境外旅行社的奖励机制。在亚太邮轮大会上发布的《中国邮轮旅游发展示范区总体方案》中也明确提出，到2025年，示范区接待游客量达到450万人次，位居全球第三，访问港游客比例要达到15%；到2035年，接待游客量达到700万人次，访问港游客比例占到25%。

　　目前，一些国际邮轮公司已经加大组织国际游客在上海登船出游的力度。皇家加勒比游轮公司亚洲区主席刘淄楠表示，皇家加勒比游轮上海母港航次的国际游客比例已经占到10%，有的航次占比更多。“鼓励国际游客在上海母港登船，这对营造邮轮的国际化氛围非常重要。”

　　策的创新

　　邮轮绿皮书指出，中国邮轮经济高质量发展面临多重挑战，其中包括邮轮文化普及慢，不少人把邮轮当作交通工具，而不是视其为旅游目的地；市场供给结构有效调控力不足，外籍邮轮趋利而动；税费成本明显高于国外，本土邮轮发展难等。

　　为此，上海制订了《中国邮轮旅游发展示范区三年行动计划》(以下简称《计划》)，决定对标国际最高标准、最好水平，以迈向全球邮轮产业链、价值链高端为目标，聚焦邮轮经济高质量发展，以本土邮轮船队发展和邮轮自主设计建造为突破重点，以提升邮轮旅游品质、提升港口运营能力、提升邮轮经济产出、提升邮轮文化影响力为主线，打造具有国际吸引力、创造力和竞争力的邮轮总部基地和邮轮经济中心。

　　《计划》提出要实施邮轮品质提升行动等六大行动，其中“邮轮政策制度供给行动”尤其令业界关注，提出推动邮轮港口运营政策创新、推动邮轮产业链政策创新、建立国际一流的邮轮标准体系。其中提到，积极争取邮轮“多点挂靠”政策常态化实施和审批流程简化，开发上海始发的多港挂靠邮轮航线；争取在邮轮港周边布局免税店或离境退税店；继续探索邮轮便利化签证政策，将144小时过境免签的适用范围向国内其他旅游目的地拓展，积极争取扩大国际邮轮旅游团15天入境免签的适用范围；建立中国邮轮旅游发展示范区创建及验收标准体系等。

　　叶欣梁表示，这张蓝图已经摆上了政府议事日程，前景可期。中国邮轮高质量发展，将从上海启航。