封面新闻记者 于婷

　　如何有效的预防和化解行政争议是当前法治政府建设的一个重要课题。近年来，成都高新区在源头预防和化解行政争议方面，坚持抓早、抓小、抓苗头，交上了一份行政争议源头化解“高分答卷”。

　　2020年6月8日，中国社会科学院法学院研究所、社会科学文献出版社联合主办的“法治蓝皮书《四川依法治省年度报告No.6（2020 ）》发布暨2019年中国法治发展与展望研讨会”在北京举行。其中，就点赞了成都高新区在探索行政争议源头化解方面的做法。

　　蓝皮书指出，2019年行政争议解决的探索主要体现在事前有效防控、事中内部检验、事后阳光审查三个方面。

　　聚焦立法保障方面，为依法行政破解体制障碍。经过多方长期努力，2018年12月，四川省人大常委会审议通过《成都国家自主创新示范区条例》。聚焦能力建设方面，打造专业执法队伍。通过进一步推进行政处罚权、行政强制权的相对集中，构建了更加符合高新区实际的执法管理体制。聚焦执法流程方面，实现执法过程的规范化。

　　其次，建立包括常态化运行的执法监督机制、争议发生后的首办首问机制和诉源治理纠纷多元化解机制在内的三大机制。成都高新区印发了《关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》，建立了成都高新区行政应诉体系，确立了以管委会司法行政部门为枢纽，各部门、街道（乡镇）以及顾问律师的三级应诉网格体系，实行“谁审批、谁担责”“谁主体、谁应诉”，实行责任到人的“包案制”。

　　此外，强化三方联动，确保行政机关阳光处置、复议机关阳光审理、人民法院阳光审判等事后阳光审查的落实。2018年，成都高新法院正式出台《关于打造“两平台三中心”构建诉源治理新格局的总体方案》，将“诉源治理”理念贯穿行政审判全流程，将人民调解、行政调解和司法调解有机结合，推行案件全流程多渠道化解，最大化促成行政争议实质化解。

　　据了解，未来行政争议源头化解工作还将充分发挥现代科技手段对行政争议风险防控的推动作用，结合智慧治理中心建设，将区域内的行政复议、行政诉讼、信访、投诉等相关情况进行大数据分析，为行政争议预防和化解工作提供科学决策的依据。