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【2021版《无障碍环境蓝皮书》】读特:我国无障碍环境发展怎么样?这本蓝皮书这样说
来源:读特  作者:本网转载   发布时间:2022-01-13

  1月5日,记者从社科文献出版社获悉,近日,南京特殊教育师范学院中国残疾人数据科学研究院与社科文献出版社发布了《无障碍环境蓝皮书:中国无障碍环境发展报告(2021)》,并指出,经过三十多年的发展,我国无障碍事业全面推进。

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  该蓝皮书指出,1989年4月,建设部、民政部、中国残联颁布实施我国第一部无障碍建设设计标准《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范(试行)》,标志着我国无障碍设施建设开始起步。经过三十多年的发展,我国无障碍事业全面推进,从制定技术标准规范起步发展到法律法规政策体系基本完善,从无障碍设施建设拓展到无障碍环境全面发展,从公共领域延伸到残疾人、老年人家庭,从方便残疾人出行上升到促进人权事业全面发展,从满足残疾人的特需和特惠发展为全体社会成员的刚需和普惠,从创建无障碍设施建设示范城市到创建无障碍环境市、县、村、镇,从有力支撑残疾人事业发展到积极融入党和国家事业发展大局,对保障残疾人等全体社会成员平等权益和共享经济社会发展成果发挥了重要作用。

  数据显示,截至2020年,系统开展无障碍环境建设的市、县数量达到1753个,呈逐年递增态势;累计创建469个无障碍市县村镇。“十五”期间,北京、天津、上海、大连、青岛、南京、杭州、厦门、广州、西安、苏州、秦皇岛12个城市获得“全国无障碍设施建设示范城市”称号。“十一五”期间,建设部、民政部、中国残疾人联合会、全国老龄办开展创建100个全国无障碍建设城市。“十二五”期间,50个市县获选全国无障碍建设示范市县,143个市县获选全国无障碍建设创建市县。“十三五”期间,无障碍环境市县村镇创建工作的范围不断拓展、内容不断丰富、标准不断提高,使得无障碍环境建设全面推进,取得良好效果,住房和城乡建设部等五部门授予72个市县村镇为“创建全国无障碍环境示范市县村镇”,授予74个市县村镇为“创建全国无障碍环境达标市县村镇”。

  该蓝皮书称,我国设施无障碍稳步提升。各类设施的无障碍设施覆盖率稳步提升,不仅实现了“有没有”,而且部分地区对无障碍设施的要求从“有没有”转向“好不好”。全国村(社区)综合服务设施中有81.05%的出入口、56.58%的服务柜台、38.66%的厕所进行了无障碍建设和改造。

  在交通领域,无障碍设施建设助力我国交通可持续发展。多个省份客运设施无障碍建设率达到100%,打造“覆盖全面、无缝衔接、安全舒适” 的无障碍交通出行环境;推广无障碍化交通工具,3400余辆动车组列车设置了残疾人专座,公共交通工具设置了“老弱病残”专座,低地板公交车和无障碍出租汽车在各地推广,为残疾人走出家门、充分参与社会生活创造了条件,让人民共享交通发展成果。

  信息无障碍加快发展。信息无障碍的发展使得无障碍从物质环境延伸到虚拟环境, 不仅极大丰富和拓展了无障碍的内涵和外延,而且数字化发展助力了物质环境无障碍和社会服务无障碍的创新发展。我国信息无障碍从早期的盲文出版物、残疾人专题广播节目发展到互联网、社交媒体、电子商务等新媒体应用,信息无障碍体系建设、技术研发及实践应用均取得了较快发展。

  服务无障碍不断优化。随着《条例》的实施, 地方立法和实践特别注重社会服务无障碍等软环境的拓展和升级,政务服务、选举活动、文化和旅游服务、医疗卫生服务、教育教学服务、公共交通出行服务、应急避难服务、就业服务、智能信息服务、社区服务、导盲犬服务、商业服务等各类服务无障碍水平实现从无到有,并且得到不断优化升级。为残疾人和老年人家庭提供无障碍改造服务纳入《国家基本公共服务标准(2021年版)》。

  重点工程项目示范引领。北京冬奥会和冬残奥会场馆、河北雄安新区建设、北京大兴国际机场等重点工程以高标准、人性化建设无障碍环境。目前北京大兴国际机场已成为全国无障碍环境建设重大工程的样本典范,传达了融合共享理念,为残疾人、老年人及全社会成员出行创造了更加安全便利舒适的条件。2019年9月25日,习近平出席北京大兴国际机场投运仪式,实地了解无障碍设施建设等情况。

  同时该蓝皮书发现,我国无障碍环境法治建设取得了长足发展,初步实现了有法可依,无障碍环境建设整体上解决了“有没有”,但不标准、不好用、质量不高、系统性不足等一系列治理问题还有待进一步解决。

  该蓝皮书指出,树立正确的无障碍理念,消除对无障碍的认知误区和盲区,是无障碍环境立法最重要的基础,认为应深入贯彻习近平法治思想,加快无障碍环境建设立法,适应国家完善法治建设的要求。同时建议,立足新发展阶段,面向第二个百年奋斗目标,积极适应国家完善法治建设要求,破解无障碍环境治理难题,促进人的全面发展和共同富裕,应深入总结实践经验、积极回应人民群众需求、充分借鉴国际有益经验,加快无障碍环境立法。

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