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【2021版《能源蓝皮书》】上观新闻:城市成为能源全面绿色低碳转型主战场,国际油气合作处于重要战略机遇期
来源:上观新闻  作者:本网转载   发布时间:2022-04-21

  中国社会科学院工业经济研究所及社会科学文献出版社10日共同发布了《能源蓝皮书:中国能源发展前沿报告(2021)》。报告强调,在实现“碳达峰、碳中和”目标背景下,城市应承担起更多的脱碳责任,成为能源全面绿色低碳转型的主战场。

  协同推进区域能源转型

  报告认为,我国城市发展已进入转变发展方式、全面提升品质的新阶段,在实现“碳达峰、碳中和”目标背景下,城市承担起更多的脱碳责任,成为能源全面绿色低碳转型的主战场。未来,城市能源供应更加安全强韧,城市能源互联网将蓬勃发展,城市能源治理更协同高效。

  报告提出,为推进我国“十四五”时期区域能源转型,在国家宏观层面,需要加强顶层设计和统筹谋划,坚持因地制宜和协同推进,强化机制创新和政策支撑。在区域行动策略层面,对于能源转型适配区,积极推动低碳前沿技术研究和产业迭代升级,抢占能源转型和碳达峰、碳中和技术制高点。对于能源转型错配区,加快将资源优势转变成产业优势,在边远、人口稀少等地区,以生物质能源为重点,大力发展农业农村分布式能源,大力发展移动能源技术,提高能源可及性,推进经济社会与生态环境相互协调发展。大力发展分布式能源,强化能源区域互济互保。

  我国能源发展面临严峻形势

  报告指出,展望“十四五”时期,我国能源发展面临严峻形势。虽然供需总体上平衡,但局部地区季节性和阶段性的失衡仍然存在。从实现“双碳”目标的要求来看,我国在电力基础设施、网络安全、智能电网、先进核电、智慧矿山、煤炭清洁利用、新能源核心技术研发等重点领域仍存在薄弱环节,在氢能产业链关键技术和装备、天然气上游勘探开发环节、现代煤化工(技术、装备和催化剂)等方面需要加强技术攻关,解决技术短板问题。

  与此同时,由于经济发展处于能源需求和二氧化碳排放上升的阶段,我国实现“双碳”目标难度远远高于其他主要国家。要如期完成碳达峰目标,我国需在“十四五”完成产业结构低碳化调整的同时,建立绿色低碳新型电力系统,任务紧迫。此外,在国际大宗商品和原材料价格飙升背景下,能源行业发展的经济效益有所下降,也加大了能源转型的难度。

  报告认为,我国能源需求仍然处在上升周期,在以煤为主体能源的基础上推进能源低碳转型,实现“双碳”目标承诺,不仅需要承担上涨的能源供应成本,还需要承担可再生能源大规模上网的技术成本、经济成本和制度成本。

  把握国际油气合作战略机遇期

  报告指出,百年未有之大变局与世纪疫情交织叠加,国际政治经济环境将日趋复杂,世界进入动荡变革期。同时,世界正在经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革,能源发展呈现低碳化、电力化、智能化趋势。在“十四五”时期,中国企业必须认清国际油气合作发展面临的国际政治经济形势,认清全球供需格局深刻变化、世界能源清洁低碳发展大势,把握疫情防控常态化阶段国际油气合作的重要战略机遇期。

  报告称,“十四五”时期,中国的石油对外依存度仍会保持较高水平,天然气对外依存度仍将持续快速上升,中国将持续与“一带一路”共建国家中的油气资源国开展高质量合作,多元拓展油气进口来源。中国企业可积极把握国际大石油公司资产优化决策下的机遇,聚焦“一带一路”优质投资机会,择机通过并购方式完善油气上游资产布局。

  同时,中国企业应妥善利用好买方市场和低油气价格机遇期,积极争取油气贸易话语权和影响力,多元化拓展油气进口渠道,完善进口来源结构,形成灵活调节机制,优化油气进口成本。针对原油贸易,中国可利用好上海原油期货上市三年成功运营的良好基础,打造亚洲原油价格基准;针对天然气贸易,可充分运用庞大的需求市场,推进亚洲天然气定价中心的建立,消除“亚洲溢价”。

  报告还建议中国企业海外专业服务业务与油气投资协同发展,加强顶层设计和统筹管理,共同应对技术挑战并提升现场作业能力,在成本和效率方面挖掘潜力,提高服务获利能力,实现新形势下的国际油气合作长期一体化协同发展。

  五方面能源都要高质量发展

  报告对“十四五”时期能源电力行业、可再生能源行业、煤炭行业、油气行业和核电行业的高质量发展提出了措施与政策建议。

  报告指出,“十四五”时期,电力行业发展重点是多措并举提升系统综合调节能力,有效控制能源电力转型的系统成本,形成科学的电价、碳价机制,进一步深化电力体制改革;可再生能源市场空间广阔,重点是通过规模化发展,助推能源结构转型;我国石油企业要全方位提升国际竞争力,重视投资效益,提升风险防控能力,推进“一带一路”油气合作高质量发展,加快推进全球资产优化,提高天然气领域投资,加强与周边国家互联互通,深度参与全球油气贸易市场,深化专业服务业务与油气投资协同发展,积极参与全球能源治理;提高煤炭兜底保障能力,制定煤炭行业战略转型长远规划;进一步加大核能科技创新的强度,核工业产业链、供应链将更加均衡发展、自主可控,核能发展的政策环境趋于完善。

  报告提出,能源低碳转型发展是一项长期艰巨的任务,必须统筹好转型时期能源发展和安全的关系,妥善解决化石能源有序退出的一系列问题,推动可再生能源低成本大规模开发利用,构建适应能源供需格局变化的能源输配体系。

 

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