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【2022版《广州蓝皮书·中国广州社会》】中国社会科学网:蓝皮书显示广州社会发展态势稳健良好
来源:中国社会科学网  作者:本网转载   发布时间:2022-09-13

  中国社会科学网讯(记者 李永杰 通讯员 粟华英)9月6日,由广州大学、广东省区域发展蓝皮书研究会联合编写《广州蓝皮书:2022年中国广州社会发展分析与展望》由社会科学文献出版社正式出版发行,并同期举行发布会。

  蓝皮书指出,2021年广州在努力做好新冠肺炎疫情常态化工作部署的同时,继续以经济稳中求进的总基调推动全市工作,重点推进保障和改善基层民生事业,全年按时保质完成十件民生实事,进一步大力推进基层社会保障体系改革建设,强化服务型政府建设与持续激发社会管理机制与创新活力,持续深化“放管服”改革,在推动智慧城市建设、医疗教育提质发展等社会治理与民生建设若干重要领域,继续保持稳步推进发展的良好态势。

  展望2022年,广州市社会建设与发展的趋势是:统筹疫情防控减灾消灾和广州经济社会发展,加强基本民生保障工作,科学均衡配置社会教育、医疗卫生、健康养老等优质基本公共民生资源,促进城乡区域协调均衡发展,做好区域城市建设统筹发展任务和总体安全防范任务。

  实现城乡公共服务优质、均等化发展

  统计数据显示,在2021年度,广州市本级一般公共预算安排及其执行与落实工作情况均基本稳定良好,从广州市一般性公共预算支出中可以看出,政府财政资金将继续保持一种较高的支出比例投入在民生领域,主要集中在与民众生活息息相关的领域,如公共医疗卫生、就业、社会基本保障、教育发展以及保障性住房。推进学前教育体系和基础教育体系朝普惠、健康、高质量方向持续发展,全面系统推进素质教育。

  首先,推进学前教育体系和基础教育体系朝普惠、健康、高质量方向持续发展,全面系统推进素质教育。据统计,2021年广州市新增加约4.75万个公办幼儿园学位,其中公办园在园幼儿占比53.43%;新增加约6.36万个普惠性幼儿园学位,其中普惠性幼儿园在园幼儿占比88.18%;新增加约32.34万个公办基础教育学位,引进优质基础教育资源及增加优质基础学位供给,新增教育集团25个,获评省优质教育集团培育对象21个,示范性高中学位占比提高,已超过85%,基础教育进一步得到高质量发展。

  其次,创新完善医疗救助服务体系,形成科学、便捷、高效的医疗保障体系,关注对特殊群体的健康服务。民生无小事,点滴见初心。广州市医疗保障部门按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,织牢织密医疗救助兜底网,保障困难群众得到及时有效的治疗,让困难群众“生病不用怕,看病不用愁”。2021年1月至7月,广州市共开展困难群众医疗救助工作近70.96万人次,支出医疗救助金超过3.12亿元,其中全年已累计资助约近4万人次参保居民继续参保,支出参保费用总额约达2882.35万元,全年“穗岁康”投保人数达367万人,切实保障困难群众的医疗救助权益,充分发挥了医疗救助在医疗保障体系中的兜底保障作用 。

  社会保障水平逐步提升 居民获得感明显增强

  多年以来,广州市政府财政资金支出不断向民众所热切关注的民生实事倾斜,不断加强对社会保障体系的完善,各领域的民生事业均得到长远发展,广州市民的获得感、幸福感明显增强。

  首先,大幅提高职工医保、城乡居民医保、大病医保年度报销最高支付限额,医疗保险和救助水平持续提升。2021年,为确保进一步解决职工在社会医疗保险中缴费方面的一系列问题,将继续沿用“用人单位的职工社会医疗保险缴费率降低至5.5%,灵活就业人员、退休延缴人员、失业人员的职工社会医疗保险缴费率降低至7.5%”这一基本报销制度条件。尤其是提升了未成年人及在校学生的普通门诊报销比例,直接到指定医院就医的报销比例由原来的40%提高至50%,进一步减轻了居民医疗费用负担,缓解“看病贵”的问题。

  其次,进一步统筹提高城乡社会医疗保障水平,加大对广州市困难群体的各项保障政策扶持倾斜力度,居民获得感进一步显著增强。在广州市经济社会发展水平不断提高的背景下,广州市根据《广州市城乡居民大病医疗保险办法》对社会医疗保障体系进行进一步完善提升,逐步提高城乡居民大病基本医疗保障水平。相关数据显示,在大病医疗保险政策方面,广州对于全年累计3.6万元以上,城乡居民医保统筹基金最高支付限额及以下部分由大病保险资金支付,比例从调整前的60%提高到75%。加大社保政策对困难群体的倾斜力度,将本市困难群众大病保险起付标准降低至3500元并将报销比例提高到80%。

  蓝皮书指出,2021年,广州市城乡最低生活保障标准由1080元/人/月提高至1120元/人/月,对于低收入困难家庭认定标准从1620元/人/月提高到1680元/人/月。其中,对于特困人员而言,其基本生活标准不低于最低生活保障标准的1.6倍,同时也不低于所在区现行特困人员基本生活标准。广州市不同的行政区划有着各自不同的具体政策要求,真正做到因地制宜。

  就业是最大的民生,实施好就业优先政策是统筹推进新冠肺炎疫情持续有效防控和城乡经济持续健康发展的必要工作举措。2021年,广州市在疫情常态化下继续巩固做好疫情防控下的经济社会发展工作,广州市实现全年整体经济运行平稳,扎实推进“六稳”“六保”各项制度建设工作,纵深推进“四个出新出彩”,实现第十四个五年计划的良好开局。

  蓝皮书指出,广州市审时度势抓住良好发展新机遇,把握新阶段发展机遇、贯彻实施新经济发展理念、构建新时代发展空间格局,从而加快推动广州经济社会朝更加高质量健康发展,尤其是在新能源汽车、高新技术制造、集成电路、光电子器件和移动通信基站等新兴产业发展迅速,加快推动数字经济发展。2021年,广州市地区生产总值为人民币28231.97亿元,同比增长8.1%。

  蓝皮书显示,2021年广州就业局势在总体上仍继续保持适度合理稳定。全市城镇新增约33.55万的就业人数,同比上升了13.7个百分点,累计新增城镇就业人数163.83万,城镇登记失业率为2.22%,同比下降0.31个百分点,被控制在3.5%的目标之内。2021年,广州市切实加大各项社会就业资源支持就业保障力度,既包括通过加大社会对高校毕业生的就业帮扶力度,举办免费的校园供需见面会和网络匹配会,为广州各大中专优秀的应届毕业生提供了总计85465个就业岗位;此外,政府还支持多渠道扩大灵活用工就业,取消灵活就业参保工作年限限制。全市公共就业服务机构共举办灵活就业专场招聘会194场次,其中线上网络招聘会148场,线下招聘会46场,共超过0.37万家次参会企业,提供共计13.40万个招聘岗位。

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