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报告精读 | 中央商务区蓝皮书:中央商务区产业发展报告(2018)
来源:皮书说  作者:皮书说   发布时间:2018-12-05

  2018年11月29日,由首都经济贸易大学、社会科学文献出版社共同主办的《中央商务区蓝皮书:中央商务区产业发展报告(2018)——CBD推动区域高质量协调发展》新书发布会在首都经济贸易大学成功举办。

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  1. 我国主要中央商务区的综合发展呈互相追赶态势

  北京朝阳区、上海浦东新区和广州天河区综合发展指数位居一、二、三位。

  综合发展指数包含了经济发展、经济驱动、科技创新、社会发展、区域辐射五个分指数。蓝皮书根据中国城市商业魅力排行榜选定了我国4个一线城市、10个新一线城市、1个二线城市的中央商务区,通过构建、测算蓝皮书综合发展指数对2014-2016年中央商务区的发展状况和发展态势进行科学、全面地综合评价。结果显示:(1)由于中央商务区所在城市规模和区域大小不同,选定的中央商务区样本综合发展情况可以分为三个组圈:第一组圈包括北京朝阳区、上海浦东新区、广州天河区、深圳福田区、天津滨海新区,第二组圈包括武汉江汉区、杭州下城区、成都锦江区、南京建邺区、重庆渝中区,第三组圈包括西安碑林区、福州鼓楼区、长沙芙蓉区、沈阳沈河区。(2)2014-2016年,第一组圈中,北京朝阳区和上海浦东新区牢牢占据第一、第二位,深圳福田区、广州天河区、天津滨海新区排名虽互有调整,但始终排在第三到第五位,对第一和第二位呈追赶态势。第二组圈中武汉江汉区和杭州下城区发展稳定,排在第六和第七位。重庆渝中区在2016年排在第11位,但综合2014-2015年的表现,依然将其位列第二组圈。位于第三组圈的是西安碑林区、福州鼓楼区、长沙芙蓉区、沈阳沈河区。西安碑林区的表现亮眼,在2016年排至第10位。(3)影响各个中央商务区的综合发展的主要因素存在差异:科技创新是北京朝阳区、深圳福田区综合发展的主要因素,区域辐射则是对上海浦东新区和广州天河区贡献最大的指标,经济发展因素在天津滨海新区的综合发展中起到了最重要的支撑作用。

  2. CBD辐射能力和水平总体提高但也存在明显差异

  CBD辐射指数由辐射能力指数、辐射行动指数和辐射绩效指数构成。CBD具有超强的经济辐射和带动能力。蓝皮书选择一线城市(北京、上海、广州、深圳)、新一线城市(天津、成都、杭州、武汉、重庆、南京、西安、长沙、沈阳、郑州)和二线城市(福州)等15个城市CBD的所在区域作为研究对象,构建科学合理的指标体系对CBD辐射能力、辐射行动和辐射绩效等方面进行科学分析与评价。

  研究表明:2014年-2016年来15个城市CBD对外辐射能力和水平呈现上升趋势,一线城市与新一线城市的CBD辐射综合指数发展不平衡。一线城市CBD的辐射能力和水平总体上来说比新一线城市要高,但是新一线城市中天津滨海新区CBD的发展迅猛,其辐射综合指数在新一线城市中成绩突出,其他新一线城市CBD的辐射能力水平还有不断上升的空间。其中,2016年辐射能力指数最高的是天津滨海新区、上海浦东新区和南京建邺区,辐射行动指数最高的是北京朝阳区、上海浦东新区和武汉江汉区,辐射绩效指数最高的是天津滨海新区、深圳福田区和广州天河区。

  蓝皮书认为,CBD要充分发挥CBD辐射能力,加强CBD辐射行动水平,提高CBD辐射绩效指数,为此提出以下建议:一是强化CBD自身优势,充分发挥其辐射功能;二是加强CBD建设的规划与配套设施建设;三是强化CBD作为区域创新的载体作用;四是深化CBD区域合作机制;五是提高政府对CBD发展的服务能力。

  3. 14个中央商务区城区楼宇经济形成不同层级的发展态势

  深圳福田CBD拥有最多税收超亿元商务楼宇,上海浦东新区CBD和北京朝阳区CBD位列第二、三名。

  深圳福田区CBD以1111亿元的税收贡献额稳居第一,成为中国含金量最高的CBD。

  中央商务区楼宇经济指数包括税收贡献额、总部企业数。税收亿元楼数、重大项目数、楼宇空置率、楼宇租金等指标。研究报告采用CBD发展研究基地历年对城市CBD数据的搜集与整理,对全国14个一线CBD及新一线CBD的规模以上企业数、总部企业数、税收亿元楼数、商务楼宇数、重大项目数进行测度。通过对比北京朝阳区、上海浦东新区、广州天河区、深圳福田区、天津滨海新区、郑州郑东区、武汉江汉区、杭州下城区、成都锦江区、南京建邺区、重庆渝中区、西安碑林区、长沙芙蓉区、沈阳沈河区的楼宇经济、金融行业、商务和商业发展、文化创意产业数据分析,观测各地金融产业、商务产业、商业产业、文化创意产业的集聚情况,从而探究楼宇经济保持高质量发展,巩固‘稳’态势的发展总基调。结论显示,各城市中央商务区楼宇经济发展有一定差距,楼宇需求变化明显,各中央商务区楼宇经济发展方向也不尽相同,北京朝阳区、上海浦东新区、广州天河区、深圳福田区拥有最多的税收亿元楼,总部企业也更多在此落户,此外,以上区域税收贡献率最高,楼宇空置率较低、租金收益率也较高。新一线城市中天津滨海新区、杭州下城区、武汉江汉区、成都锦江区、南京建邺区、重庆渝中区楼宇经济发展比较活跃,西安碑林区、长沙芙蓉区、郑州郑东新区、沈阳沈河区楼宇经济发展各具特色。但各中央商务区楼宇经济发展也面临不同程度的挑战,所以加快建设智慧楼宇,加大商务和商业组合发展,加速老区改造,加强招商力量、招商诚信度,加深统筹协调商务、商业楼宇的相关服务工作,将在中央商务区由高数量转向高质量发展阶段产生助力。

  4. 中央商务区营商环境成为所在城市最优区域

  营造良好的营商环境,降低企业开办成本,促进创新创业,是增加外商直接投资、吸引国内外资本流入的关键因素,也是在市场化条件下地区经济发展的重要推动力。通过构建、测算蓝皮书营商环境指数,对2014-2016年15个中央商务区的营商环境进行评价。指数包含了经济环境、人口环境、商业运作环境三个分指数。结果显示:(1)营商环境指数排行第一梯队为上海浦东新区、天津滨海新区、北京朝阳区、广州天河区和深圳福田区。2015年后,上海浦东新区超越天津滨海新区居第一位。(2)从商业运作分指数的情况来看,上海浦东地区一直保持第一。货物运输量和金融机构贷款余额指标保持较高水平。天津滨海新区在实际利用外资金额这一项指标表现最为突出。北京朝阳区从2014年4位上升至2位,仅货物运输量这项指标相对落后。排名上升较大的是武汉江汉区,主要依靠实际利用外资金额和货物运输量的提高。深圳福田区和杭州下城区在每万人专利授权量该项指标上表现最好,突出了该地区的科技创新环境。(3)营商环境另外两个重要的方面就是对该地区法治化建设和政府办公的便利化的考察。从第一梯队的数据来分析,北京朝阳区、上海浦东新区在法院新收案件数量、审结案件数量、案件收结比率、行政审批制度改革等方面均表现突出。营商环境优化的根本目的在于降低企业外部经营环境的风险和不确定性,而改善市场化程度、对外开放程度、科技创新环境和区域物流辐射程度则是改善营商环境的根本途径。

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