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报告精读 | 四川蓝皮书:四川社会发展报告(2019)
来源:皮书说  作者:皮书说   发布时间:2019-07-31

  近日,四川省社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《四川蓝皮书:四川社会发展报告(2019)》。

  本书以“乡村振兴与乡村治理”为主题,从四川省乡村治理的总体现状、经验与挑战,四川乡村治理内容的多元面向与经验做法,四川乡村治理能力与典型治理案例入手,全面、系统地描述了四川乡村治理现状、经验成效与现实挑战。书中内容涉及农村社会组织、集体经济组织、乡村社会发展、乡村教育事业、民族地区的乡村治理、农村女性参与乡村治理等,力图从不角度呈现城乡四川乡村治理的不同面向。

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  四川省居民收入和消费水平较快增长,生活水平继续提升

  蓝皮书指出,2018年,四川常住人口达到8341万,其中,城镇人口4361.5万人,占比为52.29%;乡村人口3979.5万人,占比为47.71%;2018年四川省常住人口城镇化率为52.29%,比2017年提高1.5个百分点。

  2018年四川省城镇居民人均可支配收入为33216元,同比增长8.1%,其中工资性收入占比较高,为55.79%,同比增加7.1个百分点;转移净收入增长较快,同比增长11.1%。农村居民人均可支配收入为13331元,同比增长9.0%,其中工资性收入占比较高,为32.34%,同比增加7.3个百分点;财产净收入为人均379元,同比增长17.7%,增速最快;转移净收入为人均3524元,同比增长14.9%,增速较快。说明政府对城乡低保、五保等贫困人口,尤其是农村贫困人口的保障力度有所加大。

  2018年四川省实现社会消费品零售总额18254.54亿元,同比增长11%。其中城镇消费品零售额14390.13亿元,同比增长10.7%;乡村消费品零售额3864.41亿元,同比增长12.5%。

  四川城镇居民恩格尔系数由2017年的33.3%降至2018年的31.8%,下降1.5个百分点;农村居民恩格尔系数由2017年的37.16%下降至2018年的35.20%,下降1.96个百分点,四川居民生活消费水平稳步提高。  2

  四川省人力资源供求总体匹配,就业形势相对稳定

  蓝皮书指出,主要民生就业指标实现“双超”。2018年,全省城镇新增就业107.1万人,完成全年目标任务的125.99%,同比增加0.2万人,增幅为0.24%;失业人员再就业31.6万人,完成全年目标任务的143.46%,同比增加4.0万人,增幅为14.41%;就业困难人员就业11.2万人,完成全年目标任务的185.82%,同比增加2.6万人,增幅为29.02%。城镇新增就业继2015~2017年连续三年突破百万人大关后,实现四破百万人大关并再创新高,创造了就业主要指标超进度、超计划额(“双超”)完成目标任务的好形势。出台农民工服务保障16条措施和促进返乡创业22条措施,特别是“返乡人员创业计划”10万元无息创业贷款政策,近两年扶持10万余名返乡农民工回川创业。城镇失业率保持较低水平。2018年四川省城镇登记失业率为3.47%,较上年下降0.54个百分点,环比下降0.07个百分点。2018年全省人力资源市场供求数据显示,全省人力资源市场提供岗位288.0万个,增加37.8万个,增幅为15.10%;进场求职人数237.4万人,增加11.2万人,增幅为4.96%,岗位需求数均高于求职者人数。据人社部门统计,截至2018年12月底,在实名登记的6.17万名2018年离校未就业高校毕业生中,已就业和应征入伍、升学、出国的占比为98.18%,其中已就业的占比为94.13%。累计引进1008名高端人才、92个团队到四川创新创业。近5年,四川省留学回国人员数每年以30%以上速度递增,2017年四川科技创新创业者突破20万人,科技对经济增长的贡献率提升到54%。四川实施“大学生创业引领计划”,405个大学生创业项目获得投资金额总数达8.25亿元。

  “一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等重大部署为四川的社会发展提供了良好的国际国内环境

  蓝皮书指出,四川深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等重大部署,与中央倡导的区域协调发展新机制相契合,为四川的社会发展提供了良好的国际国内环境。

  党的十九大提出,实施区域协调发展战略,建立更加有效的区域协调发展新机制。中央全面深化改革委员会于2018年9月召开会议审议通过该意见并强调,建立更加有效的区域协调发展新机制,立足发挥各地区比较优势和缩小区域发展差距,围绕努力实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当的目标,深化改革开放,坚决破除地区之间的利益藩篱和政策壁垒,加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域发展新机制。

  中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》,确定浙江省帮扶四川省,广东省帮扶四川省甘孜藏族自治州,佛山市帮扶四川省凉山彝族自治州,确定对口支援工作在现有机制下继续坚持向基层倾斜、向民生倾斜、向农牧民倾斜,更加聚焦精准扶贫、精准脱贫,瞄准建档立卡贫困人口精准发力,增强对口支援实效。

  国务院办公厅发布《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》,确定对四川省高原藏区、大小凉山彝区、乌蒙山区以及秦巴山片区,即依靠市场和自身力量发展艰难的地区,提供人财物的支持,具体为国家财力支援、重大项目倾斜、对口帮扶以及引导企业和社会力量投入。

  2018年,中央单位直接投入四川省的帮扶资金达10.8亿元,帮助引进各类资金3.3亿元,实施了283个项目。四川省接收浙粤两省财政援助资金26.3亿元,是2017年的4.9倍;引进两省企业469家,实际投资114.7亿元;干部人才双向交流、贫困群众就业等取得新进展。2018年,凉山向佛山成功输出劳动力6718人,其中建档立卡贫困户6159人;吸引24家企业投资落地,实际投资额逾14亿元。佛山发动112家佛山企业与凉山州112个村开展村企结对帮扶,“以购代捐”帮助凉山贫困群众销售1.1亿元农特产品。

  精彩目录:

Ⅰ 主报告

  .1 2019年四川省社会发展形势分析与预测 /001

  .2 2019年四川乡村治理现状分析与对策 /038

Ⅱ 治理内容篇

  .3 四川乡村社会工作发展现状研究 /060

  .4 四川省农村社会组织发展报告 /077

  .5 四川农村集体经济组织发展报告 /093

  .6 四川省乡村教育事业发展报告 /104

Ⅲ 治理能力篇

  .7 四川民族地区乡村移风易俗现状及对策报告

  ——以四川乐山峨边彝族自治县为案例 /116

  .8 集体林权改革与社区治理体系——以阿坝州理县为案例/143

  .9 非正式制度视角下乡村治理研究——基于彭州宝山村经验做法 /156

  .10 四川农村女性参与乡村治理研究报告 /172

Ⅳ 治理案例篇

  .11 多民族杂居区社会治理模式——北川羌族自治县桃龙藏族乡实例 /197

  .12 四川乡村治理之行动研究案例 /212

  .13 乡村治理的有力支撑:攀枝花市农康产业融合发展/237

Ⅴ 附录

  .14 2018年四川省城乡社区治理大事记/253

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