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报告精读 | 北京蓝皮书:北京社会发展报告(2018~2019)
来源:皮书说  作者:皮书说   发布时间:2019-11-05

  2019年10月16日,北京市社会科学院、社会科学文献出版社共同发布了北京蓝皮书《北京社会发展报告(2018~2019)》,全书从社会结构、妇女专题、社区治理和城市问题等几个板块,利用官方数据和实际调查资料,对北京市的社会建设与发展问题作出了细致的分析和梳理,以期为实务界和理论界提供参考与借鉴。

  北京社会发展报告总结了2018年北京市经济社会发展在六个方面的主要成就:经济继续保持平稳增长,人民生活和社会保障稳步提升,人口控制形势效果不断显现,基层社会治理中多网融合工作取得初步效果,城乡社区治理能力不断提高,志愿服务水平和企业社会责任履行能力得到提升。

  1.强化对产业工人的公共服务,推动 “两难一贵”问题解决

  北京市技能人才短缺问题仍然很严峻。为解决此问题,除了积分落户政策向技能人才倾斜、加强产业工人集聚区生活服务配套设施建设、完善技术工人薪酬激励机制、提高技术工人工资待遇等举措外,还要完善产业工人住房政策。一是放宽对集体公寓建设的规定,鼓励开发区、科技园区面向辖区内产业工人建设廉租公寓,或允许员工人数较多的大型企业自建职工宿舍;二是行业协会、行业工会或科技园区、开发区管委会要加强与房地产中介组织的联系,建立行业或区域住房租赁信息平台,促进供需对接,为企业员工提供更多的房源信息;三是改革完善公租房、廉租房、经济适用住房和共有产权房等保障性住房政策,增加供给,降低门槛,适度突破户籍壁垒,聚焦非京籍高技能人才,探索扩大住房保障范围,让更多的产业工人有房住;四是企业工会通过集体协商,促使企业为员工提供、提高住房补贴或租房补助。

  2.从宣传和服务入手,促进女性发展

  针对全职女性发展问题,报告呼吁社会改变对全职主妇的认识,将其作为女性的一种职业选择,给予应有的认可尊重,充分认识家务劳动的社会价值,在制订公共政策时关注全职主妇这一女性群体的合法权益。要提升全职主妇的社会认可程度,宣传、引导消除对全职女性的歧视。全职主妇服务的对象是家庭内部成员,没有货币化计量,但其劳动依然对社会具有价值和意义,需要呼吁社会文化认可全职主妇是女性的一种正常职业选择并给以应有的尊重,消除我国社会文化长期以来对全职主妇的误解和歧视。要加大全职主妇的社会支持力度。从承认和保护全职主妇家庭劳动出发,进一步完善婚姻法,探索研究对全职主妇工作价值评估体系,在制订社会保障、财政税收、家庭政策、公共福利政策时给以关注,维护全职主妇合法权益。

  3.优化社会组织运作方式,提高社会组织参与社会治理效果

  社会组织参与社区治理,需要强化职能定位,区分区政府、街道职能和社区职能;理顺体制机制不同层级政府间的工作机制。此外,还需要下大力气优化运作方式。调动社会组织参与社区治理坚持“政府主导、社会协同”的原则,党委、政府给与相当的政策和资源支持,积极探索社会自我管理、自我服务的路径;同时,在具体操作中,还要坚持“以人为本”、居民主体的导向,向人民问需,解决人民群众反映迫切的民生问题,探索首善之区的社会建设模式。在社会组织参与社区服务的项目化运作过程中,坚持服务需求本地化原则,立足社区居民需求,开展特色服务。尊重人民群众的自主性、首创性,不寻求整齐划一,鼓励各街道、社区自主探索本地服务路径。同时,引导社区各类服务需求项目化,通过问需于民发现群众需求,借助各类专业组织、社区专职社工的工作技术,引导各类社区微小服务需求项目化表达,从而纳入专业化解决轨道。

  精彩目录

  Ⅰ 总报告

  1 持续关注民生改善,促进社会协调发展

  Ⅱ 社会结构篇

  2 北京市高端制造业产业工人队伍建设状况调查报告

  3 北京市残疾人养护照料服务体系建设研究报告

  4 北京流动人口与户籍人口健康保障比较研究报告

  5 北京市社区党组织书记工作状况调查分析报告

  6 北京市社区工作者思想状况及演变趋势分析

  Ⅲ 女性专题篇

  7 北京市全职主妇与职业女性生活状态对比研究

  8 北京市新社会阶层女性状况调研报告

  9 北京女性网络生活与思想状况调研报告

  10 北京女性流动人口的社会融入研究报告

  Ⅳ 社区治理篇

  11 “掌上四合院”:基层治理的一个新尝试

  12 北京市近郊农村社区治理与服务创新研究

  13 “五民工作法”与北京市社区自治问题研究

  14 北京城市基层党建联动和社区参与研究

  15 “在职党员回社区报到”与社区党建研究

  16 老旧小区综合治理的路径探析

  17 发挥社会组织在社区治理中作用的思考

  Ⅴ 城市问题篇

  18 加快推进北京社会动员创新发展调研报告

  19 以政社协同推动基层治理精细化

  20 北京市城乡“多网”融合发展调研报告

  21 老旧小区改造中的合作机制研究

  22 关于社区减负增效的调查与政策建议

  23 北京市普惠性学前教育发展的措施建议

  24 专业性社区图书馆的发展潜力

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