近日，青海省社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《青海蓝皮书：2020年青海经济社会形势分析与预测》。

　　本书是一部综合性的研究报告，内容涉及青海经济、社会、政治、生态、文化等各领域重大理论和现实问题。书中围绕财税金融体制改革、生态文明体制改革、习近平新时代中国特色社会主义思想在青海实践等重大热点问题，从战略高度对2020年青海面临的形势进行了综合阐释和深入分析，对推进全面深化改革和加快发展进行了科学预测和理性研判，努力把社会各界的智慧嵌入青海发展的动力之中，力求为党委政府科学决策提供智力支持，为政策选择提供理性参照，为社会公众提供资讯参考。

       1. 2020年青海应纵深推进经济体制改革，构建高质量发展体制机制

　　蓝皮书指出，经济运行由高速增长转向中高速增长的高质量发展，实际上就是由发展不充分、不均衡或较低水平的均衡向高水平均衡发展的跃迁，这必然要求各级政府要解放思想，转变观念，以提升经济发展效益和质量为重点，深入推进经济体制改革，强化制度保障，加快构建推动经济高质量发展的体制机制。一是以观念更新推动高质量发展。推进发展观念“破冰”行动，加强学习宣传，加快思想解放，准确把握高质量发展的科学内涵，全面贯彻落实新发展理念，树立正确的政绩观，突破旧思想和传统思维的束缚，坚持生态保护优先，突出问题导向，立足本地区发展不充分、不均衡的客观现实，科学谋划实现本地区高质量发展的科学路径。二是以经济体制改革推进高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力改造提升传统产业、发展特色新兴产业，持续扩大对外开放，大力发展园区经济，加快构建现代产业体系，做大做强新技术、新产业和新业态，持续优化商品和服务供给质量，提高商品和服务的数字化、网络化、智能化、绿色化发展水平。三是以制度创新保障高质量发展。把社会主义制度和市场经济有机结合起来，建立健全资源高效配置的市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建市场机制有效、微观主体有活力和宏观调控有度的制度体系。以“一优两高”目标为统领，在坚持生态保护优先和全省经济高质量发展“一盘棋”的前提下，针对不同生态功能区制定差异化的政策支持体系和区别化的考核评价体系，坚决防止“一条线”“一刀切”的考核标准。

　　2. 2020年青海应高质量推进“一带一路”建设，着力培育外向型经济

　　蓝皮书指出，在加快政策沟通、设施联通、资金融通和民心相通的基础上，将贸易畅通作为核心，高质量推进“一带一路”建设，扩大新能源、新材料、特色轻工、民族手工制作和农畜加工等特色商品出口规模，着力发展青海外向型经济。一是着力提升优势产品出口规模。加强政策沟通，深化与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，在稳定青海藏毯、毛绒等传统优势产品出口的基础上，进一步扩大盐湖化工产品和特色农畜产品出口规模。与相关国家合作开办境内、境外产业合作园区，建设一批特色产品出口基地。针对青海外贸发展薄弱的现状，积极争取国家政策倾斜，引进“对口援青”省区在青建设出口加工基地或发展“飞地经济”，打造一批产能合作样板。二是促进对外贸易区域协调发展。结合各地优势，强化政策支持，加快发展出口导向性产业。合理布局西宁各重点工业园区产业，以北川工业园区为核心，结合西宁综合保税区建设，加快发展出口加工业，持续强化西宁在全省对外贸易中的中坚力量。环湖、青南地区要加快生态畜产品、民族手工业品和特色中藏药材出口基地建设，海西要在着力壮大盐湖化工产品出口规模的基础上，开展全产业链项目合作，带动技术、装备和服务输出。三是加强海外直接投资。鼓励有实力的企业在产业发展环境相适应的国家大力开拓新能源新兴市场。加大对海外投资企业的服务和支持力度，进行跟踪式服务，关注企业发展，帮助企业解决拓展海外市场中遇到的困难。将外贸扶持资金用在“刀刃上”，重点扶持既有良好发展前景，又有资金困难的企业。

　　3. 预计2020年青海省教育发展水平现代化目标能够基本实现

　　蓝皮书指出，预计到2020年，青海省教育发展水平现代化目标能够基本实现。青海省普惠性幼儿园覆盖率超过80%，学前三年毛入园率超过85%、接近90%，“入园难”“入园贵”现象能在一定程度上得到缓解；义务教育阶段九年义务教育巩固率超过95%，基本消除超大班额，大班额比例能有效控制在5%以内；高中阶段教育毛入学率达到90％，能基本普及学前到高中阶段15年教育；高等教育毛入学率达到40%，高等教育逐步普及，并通过新筹建一所科技类本科大学，推进高等教育分类发展、合理布局；全省劳动年龄人口平均受教育年限超过9.6年；全省从业人员继续教育超过42万人次。

　　现代教育体系基本建立，教育均衡发展基本实现

　　2020年，教育结构得到了进一步优化，基础教育、职业教育、高等教育、继续教育能够做到协调发展。现代教育体系基本建立，基本公共教育服务体系进一步完善。教育综合改革方案、招生考试制度改革实施方案能够得到全面落实。各级政府通过出台系列政策，健全城乡一体化的学校布局、师资配置、经费保障、学校管理、督导评估等机制，保障各级各类教育均衡发展，推进教育公平。

　　教育综合改革进一步深化

　　教育综合改革进一步深化，教育治理能力现代化水平明显提高能够针对突出问题，攻坚克难，精准施策，破除体制机制障碍壁垒，深化重点领域教育综合改革，进一步提升教育治理能力现代化水平。并坚持依法行政、依法治教、依法办学，深入推进放管服改革，构建政府、学校、社会之间的新型关系，实现教育治理体系和治理能力现代化。完善内部决策及监督机制，加强内部治理体系建设，坚持依法规范、分类管理、综合施策、协同治理，加快重点领域和关键环节的改革步伐，不断增强人民群众的教育获得感。

　　教师队伍整体素质进一步提升

　　深化教师队伍改革，建立完善中小学教师编制总量内动态调整机制，逐步缓解教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。继续深入实施乡村教师支持计划，培养一批留得住、教得好的乡村教师。同时拓宽渠道，通过“教育援青”、精准顶岗支教、互换跟岗研修等方式，吸引部分骨干教育工作者、教研员及教师服务乡村一线，并在评先选优、职称评聘、岗位补贴等方面继续向服务乡村一线的教师倾斜。2020年，以建设高素质专业化创新型教师队伍为重点，基本健全教师培养培训体系,建设一支政治素质过硬、业务能力强、育人水平高、满足青海教育改革与发展需要的高素质教师队伍，为青海教育现代化发展提供有力支撑。

　　教育服务贡献能力水平不断提高

　　2020年，教育与经济社会发展结合更加紧密，产教融合、科教融合全面深化，教育服务贡献能力水平进一步提高。通过鼓励学校和企业，研究开发适合当地学情、具备个性化学习功能的在线教育平台，精准推送定制化教育服务。鼓励学校、教师、学习者和社会共同参与优质教育资源建设，开发数字化特色课程。进一步优化政策环境，充分利用市场机制激发教育服务业态创新活力。通过创新教育服务新业态，不断提高教育服务贡献能力水平。随着改革的深入，高职院校布局结构、高等教育学科结构得到进一步优化，高等学校和职业院校人才培养、科技创新和社会服务为基础科学研究、重大科技创新和现代农业、先进制造业、现代服务业的发展提供更加有力支撑，为青海省“三区”建设、产业振兴、基本公共服务、社会建设和城镇化推进提供更加有效的服务。

       精彩目录

　　Ⅰ 总报告

　　1. 2019～2020年青海经济发展形势分析与预测

　　一、 2019年前三季度青海省宏观经济运行特点

　　二、 青海经济发展面临的主要困难

　　三、 2020年青海经济形势分析与预测

　　四、 对策建议

　　2. 2019～2020年青海社会发展形势分析与预测

　　一、 2019年青海社会发展形势及亮点

　　二、 2019年青海社会发展中存在的问题及挑战

　　三、 2020年青海社会发展形势预测

　　四、 促进青海社会发展的对策建议

　　Ⅱ 经济篇

　　3. 税收视角下推动青海民营经济高质量发展的思考及建议

　　4. 以生态之优促发展之进——绿色发展理念引领下青海经济税源成长对策探析

　　5. 青海省村集体经济发展形势分析与政策建议

　　6. 推动青海数字商务高质量发展的思考与建议

　　7. 青海东部贫困村易地搬迁后续产业发展面临的问题及对策建议——以G村为例

　　8. 民族地区农产品地域品牌的培育和保护——以青海省大通县调研为例

　　9. 2019～2020年青海省“一带一路”建设进展与前景展望

　　10. 兰西城市群青海部分的地缘经济关系与一体化发展研究

　　Ⅲ 社会篇

　　11. 青海藏区青年就业的社会学分析

　　12. 青海省教育现代化发展形势分析与预测

　　13. 青海藏区实施十五年教育资助的成效、经验及对策建议

　　14. 青海民间信仰与社会治理耦合问题研究

　　15. 和谐社会视角下青海省人口婚姻家庭状况研究

　　16. 青海牧区藏族婚姻变化研究——以青海省海南州贵南县塔秀村为个案

　　17. 青海乡风文明建设存在的主要问题及对策建议

　　18. 新时代青海女性价值观特征及转变分析

　　Ⅳ 生态篇

　　19. 三江源国家公园体育与旅游产业融合发展的实证研究

　　20. 三江源国家公园生态文化价值及其实现对策研究

　　21. 青海以国家公园为主体的自然保护地体系建设法治保障研究

　　22. 深化青海区域民族文化生态保护的形势与建议

　　23. 青海建设国家公园示范省的创新体制机制探讨

　　Ⅴ 民族文化篇

　　24. 青海民族宗教工作发展历程与现状研究

　　25. 青海民族地区多宗教文化交融的经验与借鉴

　　26. 青海文化多样性保护与创新性发展

　　27. 青海红色文化资源保护与利用研究

　　28. 海南藏族自治州巩固提升民族团结进步创建工作的做法成效及经验启示

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