2021年7月20日，江西省社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《江西蓝皮书：江西经济社会发展报告（2021）》。

　　2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，江西将深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入落实省委“二十四字”工作思路、高质量跨越式发展首要战略，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章，描绘好新时代江西改革发展新画卷。《江西经济社会发展报告（2021）》全面、客观回顾了“十三五”时期江西经济社会发展基本情况，对“十四五”时期加快江西高质量跨越式发展中的热点、难点、重点问题展开研究，把握经济社会发展规律，精准预判江西发展态势，并有针对性地提出对策思路，既对省市层面的决策者有所裨益，也为广大读者深入了解江西经济社会发展提供帮助，对奋力谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章、描绘好新时代江西改革发展新画卷具有重要意义。

　　1.江西GDP在全国的排位由2015年的第18位跃升至2020年的第15位

　　蓝皮书指出，经过五年的高质量跨越式发展，“十三五”时期江西规划确定的主要目标任务总体实现，其中，社会消费品零售总额、进出口总额等指标提前完成规划任务目标，全员劳动生产率、实际利用外资等指标全面完成规划任务目标，地区生产总值、财政总收入等指标基本完成或接近完成规划任务目标（见表1）。

　　蓝皮书指出2020年，江西经济综合实力明显增强。自2017年全省GDP首次突破两万亿元以来，江西经济总量持续快速增长，2020年达到25692亿元，是2015年16781亿元的1.53倍，“十三五”期间年均增长为7.6%，其中前四年年均增速高达8.6%，经济增速持续稳居全国“第一方阵”，剔除2020年因新冠肺炎疫情影响江西GDP增速在中部排名第二位外，前四年均排名中部第一位。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，财政总收入在2019年突破4000亿元的基础上进一步增加，2020年达到4048亿元。2020年全省社会消费品零售总额达到10372亿元，成功迈入万亿元。过去五年，是江西进位跃升的五年，江西GDP在全国的排位由2015年的第18位跃升至2020年的第15位，江西GDP占全国的份额由2015年的2.45%提升至2020年的2.53%，经济综合实力明显增强（见图1）。

　　2.“十三五”时期，江西财政运行稳中有进，财政综合实力迈上新台阶

　　蓝皮书指出“十三五”时期江西，1.一般公共预算收支规模不断扩大。“十三五”期间，全省财政总收入累计完成18436.4亿元，年均增长6.03%。全省一般公共预算收入五年累计完成11766.5亿元，排位由全国第20位提升至第15位。2.政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算收支规模快速增长。“十三五”期间，政府性基金预算累计收入11059亿元，累计支出12290.9亿元，分别较“十二五”增长97.4%和123%。国有资本经营预算累计收入321.5亿元，累计支出245.3亿元，分别较“十二五”增长676.3%和717%。社会保险基金预算累计收入8633.12亿元，累计支出7757.15亿元，分别较“十二五”时期增长133.23%和154.31%。3.县域发展势头强劲。“十三五”期间，县级财政收入年均增长7.1%，较全省平均增速高出1.1百分点，2020年县级财政总收入达到3397.5亿元，是2015年的1.41倍；2020年，全省所有县（市、区）中，财政总收入超10亿元的有97个、超50亿元的有11个、超100亿元的有2个，与“十二五”末相比，分别增加12个、6个和1个；其中，南昌县、丰城市进入上榜全国财政收入百强县榜单。

　　3.江西省创新驱动发展主战略的四个重点

　　蓝皮书指出，为坚定不移贯彻创新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，大力推动以科技创新为核心的全面创新，推进创新型省份建设，引领经济社会发展向更高水平迈进，江西省可以将创新驱动发展主战略的重点放在以下几个方面。

　　优化创新教育基础

　　一是加大双一流高校建设投入。采取超常规的举措来发展教育，在未来5-10年要打造一所一流大学，着力建设2-3个一流学科。同时形成高校的梯度建设，打造一个高水平、有特色的一流高校群。二是加强与大院大所的联合办学和合作研发。一方面江西应在开展与中科院的科研合作的同时尽快启动与中国工程院的合作，争取两院对江西的精准对接和有效支持；另一方面加快与世界名校的联合办学，建立联合实验室、国际研发中心等。三是大力引进江西籍以及退休高技术人才。通过牵线搭桥，鼓励返乡创业，为企业和人才做红娘，通过穿针引线，以退休人才带动门生故吏，形成科研团队。四是是柔性引进人才。对于一些重大并且关键的技术攻关，需要下大力气虚拟引进人才，使其“不在其位，可谋其政”，甚至可以联合引进，共享技术。

　　优化创新政策体系

　　在技术创新方面，政府的作用其实就两条：一是制定好创新法规制度，如知识产权保护；营造好创新生态环境，如搭建创新公共服务平台。二是对于某些重大的、共性的、基础性的技术投入财力，以带动下游研发及其应用。从创新政策的角度来说，一是要重视政策的整合。如今，各级创新政策过多过泛，且碎片化和存在重叠。建议归口科技部门进行规整，形成系列创新政策体系。剔除过时和不合时宜的政策，合并交叉重叠的政策，梳理政策的脉络，进行分类分级。二是要重视政策的落地。三是要重视政策的评估。就江西创新的情况而言，存在“政府吆喝、企业瞌睡”的现象。应该建立创新政策的后评估体系。这种创新评估主要根据产品效果、市场行情来看，引入滚动考核、优胜劣汰并辅之于后激励手段。

　　优化技术创新路径

　　一般而言，技术创新存在两种路径，一是自主创新为基础的原始技术创新模式；二是以引进、吸收、改进为基础的二次技术创新模式。在目前江西缺人少钱的现实情况下，选择第二种创新模式更为贴切。采取这种模式应该注意，要针对产业基础、市场需求选择引进的技术；要针对易模仿、好消化选择引进的技术。

　　优化技术创新手段

　　在财政上，一方面，针对不同行业不同种类的技术采取灵活方案，不同阶段、不同公益性质的技术要区别对待，动态支持。另一方面，调整不合理甚至压制创新的税费条款，减轻创新型企业税费负担。在金融上，一是能否可以考虑打造江西科技银行，量身定制创新特色金融产品，从发明、创新、孵化到应用提供全流程覆盖的金融服务。二是充分利用私募、众筹等融资模式支持创新发展。同时要充分利用其设立科技型产业资金池，为创新提供助力。三是探索建立知识产权交易所。完善科技成果转移转化的市场机制，对产权交易、信息发布、价值评估、投融资服务等多个领域提供全方位的有偿服务，进一步保障科技型企业融资需求。

　　精彩目录

Ⅰ总报告

1. “十四五”时期江西经济社会形势研判与远景展望

Ⅱ分报告

2. 江西投资“十三五”回顾与“十四五”展望

3. 江西财政“十三五”回顾与“十四五”展望

4. 江西工业“十三五”回顾与“十四五”展望

5. 江西农业农村“十三五”回顾与“十四五”展望

6. 江西城镇建设“十三五”回顾与“十四五”展望

7. 江西文化和旅游“十三五”回顾与“十四五”展望

8. 江西金融“十三五”回顾与“十四五”展望

9. 江西商务“十三五”回顾与“十四五”展望

10. 江西科学技术“十三五”回顾与“十四五”展望

11. 江西教育“十三五”回顾与“十四五”展望

12. 江西卫生健康“十三五”回顾与“十四五”展望

13. 江西生态环境“十三五”回顾与“十四五”展望

14. 江西社会稳定与社会治安“十三五”回顾与“十四五”展望

15. 江西人力资源和社会保障“十三五”回顾与“十四五”展望

Ⅲ专题报告

16. 新发展格局下江西面临的主要机遇、挑战及突破路径

17. 江西实施创新驱动发展主战略的对策研究

18. 江西内陆开放型经济试验区体制机制创新和建设路径研究

19. 江西加快数字经济发展新高地建设研究

20. 制造业的格局之变与江西策略

21. 江西扭住扩大内需基点构建内需体系的建议

22. 新发展格局中江西优化升级产业链供应链的路径研究

23. 江西打造全国最优营商环境研究

24. 加快制度体系建设推进人与自然和谐共生现代化

25. 江西传承红色基因增强人民精神力量的建议

26. 江西实现农业农村现代化需重点关注的若干问题

27. 江西推进社会治理现代化走前列的对策建议

Ⅳ区域报告

28. 南昌市“十三五”回顾与“十四五”展望

29. 赣江新区“十三五”回顾与“十四五”展望

30. 九江市“十三五”回顾与“十四五”展望

31. 景德镇市“十三五”回顾与“十四五”展望

32. 萍乡市“十三五”回顾与“十四五”展望

33. 新余市“十三五”回顾与“十四五”展望

34. 鹰潭市“十三五”回顾与“十四五”展望

35. 赣州市“十三五”回顾与“十四五”展望

36. 宜春市“十三五”回顾与“十四五”展望

37. 上饶市“十三五”回顾与“十四五”展望

38. 吉安市“十三五”回顾与“十四五”展望

39. 抚州市“十三五”回顾与“十四五”展望

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