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报告精读 | 甘肃农业科技绿皮书:甘肃农业改革开放研究报告(2021)
来源:皮书说  作者:皮书说   发布时间:2021-08-26

  2021年8月25日,甘肃省农业科学院、社会科学文献出版社共同发布了《甘肃农业科技绿皮书:甘肃农业改革开放研究报告(2021)》。

  绿皮书以甘肃农业改革开放进程中的重点、热点和难点问题为主要内容,包含总报告和“改革篇”“开放篇”“特色篇”3个专篇,共18篇研究报告。书中回溯了甘肃省农业农村改革开放的历程,研究了深化农村改革与扩大农业开放的全局性、关键性重大问题,提出了推动全省农业高质量发展的对策和建议。

  甘肃省农业改革开放取得历史性成就,农民生活大幅改善,40年来全省农民人均收入增长94倍

  改革开放以来,甘肃省各级党委、政府始终把“三农”工作列在优先位置,制定了一系列强农惠农富农政策,坚持不懈改善农业生产条件,充分利用农业特色优势,加快由传统农业向现代特色农业转变,大力推进农村各项改革,农业农村发展取得了历史性的成就;加速社会主义新农村建设,陇原乡村发生翻天覆地的变化。

  农业改革开放有效推动了全省特色农业的发展,促进了农民收入持续增长。全省农民人均收入由1978年的101元增长到2019年的9629元,增长了94倍(见图1)。改革开放以来,全省特色种植、畜牧养殖、劳务输出、转移性收入成为农民增收的重要来源和突出亮点,增收渠道呈现多元化趋势,农民的居住条件明显改善,手机、电视机、洗衣机、农用拖拉机基本普及,耐用消费品拥有量持续增长,小汽车和电脑网络也逐步进入寻常农家,村村通车,户户通电、通自来水已经基本成为现实,宽带光缆、广播电视、电商物流和超市百货加快向农村延伸,农村居民的恩格尔系数显著降低,陇原农村和牧区从缺衣少食到丰衣足食,生活品质逐步改善,乡村面貌发生了翻天覆地的变化。

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  甘肃省城镇化快速推进,城镇化率稳步提高,城镇就业总量和城镇就业比重持续上升

  伴随着农业生产力的大幅提升和农外就业渠道的拓展,甘肃省农业转移人口逐年递增,新型城镇化稳步推进,基本形成了以兰州为中心,以地州市政府所在的区域城市为次中心,县级城市为骨干,星罗棋布的小城镇为基础的四级城镇网。截至2019年末,甘肃省农村户籍人口从1978年的1600.6万人降低到1363.7万人(见图2)。与此同时,城镇化率稳步提高,全省城镇常住人口从2000年末的603.93万人增加到2019年末的1283.74万人,净增679.81万人,常住人口城镇化率从2000年末的24.01%上升到2019年末的48.49%,年均增加1.29个百分点;城镇就业总量和城镇就业比重持续上升,城镇就业人员由2000年末的320.19万人增加到2019年末的656.66万人,净增336.47万人;城镇化的快速推进为稳定总需求做出了重要贡献,城镇居民消费支出占城乡居民总消费的比重从2000年的53.93%上升至2019年的70.37%,为稳定全省经济增长和就业发挥了重要作用。

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  全省城镇化发展呈现四个特点。一是城乡基础设施建设和综合服务能力显著提升。全省高速公路通车里程持续增加,到2019年底达到4452公里,通高速县区数量达到60个,各市州实现高速公路全连接;高速铁路贯通东西,运营里程达1215公里,在全国排名第13位;支线机场建设与运营良好。二是城乡人居环境明显改善。截至2018年,全省人均城市道路面积达到17.91平方米,城市供水和燃气普及率分别达到97.90%和90.91%,城市生活垃圾无害化处理率达到99.76%,人均公园绿地面积达到13.65平方米,城镇基础设施日趋完善,公共服务设施水平和覆盖率明显提高。三是区域多元特色产业体系初步形成。全省十大生态产业区域布局全面铺开,已成为转方式、调结构的主要抓手;河西新能源基地建设初具规模,以兰州、天水、酒嘉、金昌为重点的装备制造业基地的作用逐步增强,兰州新区及兰州片区生物产业、新型化工基地建设、物流业、金融业发展成效初显,陇南电商、甘南及张掖文化旅游等现代服务业加快发展,成为甘肃发展的“新名片”。四是推动城镇化和区域协调发展的体制机制进一步完善。制定出台建立更加有效的区域协调发展新机制实施方案,城乡统一的一元化户籍管理制度改革蹄疾步稳,户籍、教育、社会保障等制度改革成效明显,城镇居民医保、新农合医保大面积覆盖,农村集体土地确权登记等基础性工作为推进城镇化提供了有力支撑。

  休闲农业成为新业态,甘肃休闲农业发展态势强劲,规模效益不断增加

  甘肃境内地形地貌复杂、气候差异较大、文化遗存丰富,因而休闲农业资源类型多、分布广,特色明显,传统农业发展的劣势反而成了乡村旅游发展的优势。在国家政策和消费市场的双重推动下,甘肃省休闲农业和乡村旅游也呈现快速发展的强劲态势,有力地推动了农业发展。

  供给侧结构性改革增强了农业农村发展的新动能,使休闲农业成为一种新业态。与此同时,甘肃省休闲农业和乡村旅游发展水平与发达地区存在明显的差距,发展演化过程中存在空间布局不合理、资源和市场间匹配度差、旅游产品品质较低等问题。在“一带一路”建设、甘肃省建设“旅游强省”,以及国家重视供给侧结构性改革的大背景下,甘肃省休闲农业与乡村旅游产业如何转型升级成为重要议题。

  受地域、环境等因素限制,甘肃省休闲农业起步较晚,近几年发展势头较快。据统计,2019年甘肃省农家乐、休闲农庄、农业示范园区等各类休闲农业经营主体8087家、营业收入29.31亿元、接待人数9317万人次,分别较2018年增长8.2%、11.1%和19.4%;全省休闲农业从业人员26万人,较2018年增长20.9%,其中农民就业23.8万人、带动农户8.60万户,分别较2018年增长24.0%、5.3%。在“双循环”发展战略背景下,休闲农业逐步成为培育农业农村经济发展新动能、助推农业多元经营和农民增产增收的新业态。

  精彩目录

  Ⅰ总报告

  1. 甘肃农业改革开放回顾与展望

  一、 甘肃省农业改革开放的历程回顾

  二、 甘肃省农业改革开放取得的成就

  三、 甘肃省农业改革开放的条件和机遇

  四、 甘肃省农业改革开放面临的挑战

  五、 甘肃省深化新一轮农业改革开放展望

  Ⅱ改革篇

  2. 甘肃农业供给侧结构性改革研究报告

  3. 乡村振兴战略下甘肃小农户和现代农业有机衔接研究报告

  4. 甘肃省城乡融合发展研究

  5. 甘肃省粮食生产形势及新时期粮食发展对策研究

  6. 甘肃省农业保险发展报告

  Ⅲ开放篇

  7. “一带一路”背景下甘肃涉农企业外向型发展报告

  8. 甘肃南向通道建设与农业发展研究

  9. 甘肃农业科技国际合作与交流

  10. 甘肃省农业展会研究报告

  11. 甘肃农产品出口研究报告

  12. 甘肃省各市州农业产业竞争力评价报告

  Ⅳ特色篇

  13. 甘肃现代丝路寒旱农业发展报告

  14. 甘肃民族地区特色农业发展报告

  15. 甘肃休闲农业发展报告

  16. 甘肃省草牧业发展报告

  17. 甘肃中药材发展报告

  18. 甘肃农村电商发展报告

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