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报告精读 | 农村绿皮书:中国农村经济形势分析与预测(2021~2022)
来源:皮书说  作者:皮书说   发布时间:2022-04-29

  2022年4月29日, 中国社会科学院农村发展研究所与社会科学文献出版社联合主办的《农村绿皮书:中国农村经济形势分析与预测(2021~2022)》发布会在北京召开。

  1.我国迈上7亿吨粮食生产能力新台阶的基础基本形成

  农村绿皮书指出,中国“三农”工作重心历史性地转移到全面推进乡村振兴,2021年取得了新成效。粮食总产量超过6.8亿吨,创历史新高,比上年增加1336万吨,增长2.0%。粮食总产量比政府确定的6.5亿吨(1.3万亿斤)目标高出3000多万吨。粮食总产量自2015年以来连续7年超过6.5亿吨。从增产幅度来看,在历史上,年度增产超过1000万吨的情形并不多见。粮食总产量迈上6.5亿吨的2015~2021年,粮食增产幅度超过1000万吨的年度仅有2015年和2021年。

  粮食总产量连续7年保持以6.5亿吨以上水平并年度增产可达1000万吨以上,显示中国粮食生产能力稳定地达到6.5亿吨以上的水平,迈上7亿吨的粮食生产能力新台阶的基础基本形成。

  主产区、主销区和产销平衡区粮食播种面积全部扩大。2021年,全国粮食播种面积176448万亩,比上年增加1294万亩。其中,主产区粮食播种面积扩大到132853万亩,比上年增加748万亩。主产区粮食播种面积最大,在全国所占比重达75.3%。2021年,主销区粮食播种面积在全国比重虽然只有4.1%,但粮食播种面积扩大到7317万亩,比上年增加92万亩,扼制了粮食播种面积不断下滑的态势。产销平衡区粮食播种扩大到36278万亩,比上年增加454万亩,在全国所占比重为20.6%。

  主产区、主销区和产销平衡区粮食普遍增产,但主产区粮食总产量在全国比重略有下降。受河南粮食减产影响,主产区粮食总产量在全国比重略有下降。2021年,粮食主产省份粮食总产量53602万吨,在全国粮食总产量中比重为78.5%,比2020年下降0.06个百分点。2021年,主销区粮食总产量2935万吨,比上年增产64万吨,占全国4.3%。产销平衡区粮食总产量11748万吨,比上年增产267万吨,占全国17.2%。

  2.预计2022年猪肉产量约5500万吨,国内生猪生产政策应由产能调减转为稳定

  农村绿皮书预测,2022年猪肉产量约5500万吨。猪肉产量主要取决于生猪出栏量。生猪出栏量主要取决于生猪存栏量。特别地,上年末生猪存栏数量对本年度猪肉产量影响较大。考虑到2021年末生猪存栏44922万头,属于历史较高水平,估计2022年生猪生产继续扩大,预测猪肉产量将达到5500万吨,比2021年增加约200万吨。

  需要说明的是,2021年末生猪存栏量比2020年增长10.5%,而预测2022年猪肉产量比2021年仅增长3.9%,一是借助回归模型,二是充分考虑到生猪市场价格相对低迷以及政策导向上促进生猪产能下调等因素。

  如果2022年国内猪肉产量大约在5500万吨,再考虑进口量300万吨,估计国内猪肉供给仍然相对充裕。如果经过2021年较长时间猪肉价格回落和市场预期生猪价格在未来一段时间内维持在盈亏平衡点水平运行,那么估计2021年猪肉市场基本出清,前几年累积的猪肉库存已经降到合理水平。这样,2022年国内市场5800万吨猪肉供给,应该不至于出现更加严重的过剩和市场出清难问题,即2022年生猪市场供求松紧适度和价格保持合理水平运行的基础较好。

  针对2021年生猪价格过度下跌和养猪者连续多月亏损的状况,一般判断是国内生猪产能进入新一轮的过剩。这一观点并未考虑到2021年猪肉商业库存偏高和生猪养殖者对价格持续下跌不适应而压栏等实际情况。从平衡生猪生产者和猪肉消费者利益全面考量,2022年国内生猪生产政策应由产能调减转为稳定,以缓解下一轮的生猪产能不足的周期性波动。

  3.预计2022年农民人均可支配收入达到20600元

  农村绿皮书预测,在居民收入与经济增长基本同步要求下,考虑到中国经济增长和粮油价格等上涨并保持高位波动运行等推动农民增收多种因素,估计2022年农民人均可支配收入达到20600元。其中,人均工资性收入约8800元、经营净收入约7100元、财产净收入约500元、转移净收入约4200元。

  工资性收入仍将是农民增收的主要来源。考虑到2022年中国经济继续保持恢复性增长,农民工外出可能受不确定的新冠肺炎疫情等影响,但乡村振兴将为本地农民工提供更多就业机会,农民工总量估计继续保持小幅度增长。在决定农民工月收入水平的农民工总体供求偏紧格局没有改变的情况下,各地又不断地加大培训力度提高农民工技能,估计2022年农民工月收入水平仍然保持增长态势。农民工总量增长,外出务工时间延长,月收入水平提高,这些决定性因子共同作用,估计使农民人均工资性收入比2021年增加800多元,2022年达到大约8800元。

  家庭经营农牧业净收入的贡献将增加。进入2022年,在国际农产品价格普遍上涨的影响下,国内多数农产品价格出现上涨。农产品价格预期上涨,农民扩大农业生产积极性普遍提高,估计2022年增产增收效应显现。全年家庭经营净收入比2021年增加550元左右,2022年农民人均经营净收入达到7100元左右。

  《中国农村经济形势分析与预测》(简称“农村绿皮书”)是由中国社会科学院农村发展研究所和国家统计局农村社会经济调查司共同组织编撰的年度系列研究报告,2022年出版的是第30本。“农村绿皮书”以年度农村经济形势分析与预测为特色,主要是对上一年度农业农村经济运行和市场状况进行客观评价分析,并对当年农业农村经济形势和发展趋势进行展望,在此基础上根据国家战略和社会需求对一些重大和热点问题进行专题研究,以为中国农业农村经济研究、决策和实践提供重要参考。

  《中国农村经济形势分析与预测(2021~2022)》继续秉承客观公正、科学中立的宗旨和原则,关注中国农业农村经济年度变化以及一些重大和热点问题,在翔实数据分析的基础上,力求得出深刻且具有前瞻性和指导意义的观点和结论。全书包括总报告、专题篇和热点篇三个部分。总报告重点分析了2021年中国农业农村经济的运行特点、市场状况和重要进展,对2022年农业农村的发展趋势和主要指标进行了预测,并在此基础上提出了提高农业综合生产能力的对策建议。专题篇共有7篇研究报告,着重对2021年农业农村经济重要领域的变化和2022年走势进行深入评价分析,其内容涵盖了农村居民收入与消费状况、农业生产与价格运行状况、种植业与林牧渔业经济形势以及农业对外开放形势等。热点篇共有7篇研究报告,着重对种业发展、种粮农民合理收益保障、耕地“非粮化”、食物损失与浪费治理、大豆和油料增产潜力、高标准农田建设、智能农机装备应用等重大和热点问题进行深入探讨。

  精彩目录

Ⅰ 总报告

1. 2021年中国农业农村经济形势分析及2022年展望

一、 2021年中国农业农村经济运行与发展的主要特点

二、 影响中国农业农村经济形势的主要因素分析

三、 2022年中国农业农村经济形势展望及主要指标预测

四、 着力提高农业综合生产能力的建议

Ⅱ 专题篇

2. 2021年农村居民收入与消费状况分析

3. 2021年农业生产与价格运行状况分析

4. 2021年种植业经济形势及2022年展望

5. 2021年林业经济形势及2022年展望

6. 2021年畜牧业经济形势及2022年展望

7. 2021年渔业经济形势及2022年展望

8. 2021年农业对外开放形势及2022年展望

Ⅲ 热点篇

9. 中国种业发展形势与国际竞争力比较

10. 保障农民种粮合理收益的思路和对策

11. 中国耕地“非粮化”:趋势、原因及对策

12. 中国食物损失与浪费治理的演进过程与重点任务

13. 中国大豆和油料的增产潜力及政策建议

14. 高标准农田建设的困境与对策

15智能农机装备的应用实践与推广对策

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