2021～2022年，我们深感百年未有之大变局越演越烈，全球面临新冠变异、俄乌冲突、美欧通胀、逆全球化等不确定性挑战；中国和不少国家还承受内部需求收缩、供给冲击、预期转弱等不确定性压力。低碳化、绿色化、城镇化和共同富裕等是中国实现第二个百年奋斗目标中明确的方向，但确定性目标的实现也有难以预估的挑战。习近平总书记将当前的形势概括为“世界动荡和变革两种趋势持续演进，发展和安全两大赤字不断凸显”。

　　信息论创始人香农曾经讲道：“信息是用来减少随机不确定性的东西，信息的价值是确定性的增加。”不确定性是信息量不够的情况下，有限的认知能力难以应对变化而产生的一种不安全感。通过数字化方式获得和分析数据就可消除各种信息不对称，优化资源配置，提高应对产业链和供应链急剧变化的敏捷性，增强在面临不确定性时的韧性。在经济面临下行压力的同时，数字产业与服务在疫情期间逆势增长，数字化转型已成为企业发展的必由之路，也是应对当前和今后国际形势不确定性的战略选择。习近平总书记强调，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

　　2021～2022年，我国数字基础设施建设扎实推进，实现县县通5G、村村通宽带。2021年，我国互联网普及率达到73%，IPv6活跃用户数占网民数的比重为60.1%。到2022年6月，我国已建成5G基站184.5万个，5G用户数占移动用户总数的27.3%，5G平均下行速率达到335Mbps。固定宽带接入用户数稳定增加，100Mbps及以上接入速率的用户占宽带用户数的93.7%，1000Mbps接入用户占10.9%。2021年，我国布局“东数西算”工程，加快数据枢纽的建设，算力近五年年均增速超过30%，2021年底达到140Eflops（每秒百亿亿次浮点计算次数），占全球的27%，仅次于美国。数字产业化加快发展，2021年，我国电信业务总量按照上年不变单价计算完成1.7万亿元，比上年增长27.8%，测算出电信业务综合价格比上年下降13.6%，电信业务收入累计完成1.47万亿元，比上年增长8%。中国电子信息制造业产业规模达到14.1万亿元，软件业务收入9.5万亿元，分别同比增长16.7%和17.7%。数字技术创新能力快速提升，5G、IPv6+、人工智能、云计算、大数据、区块链、量子信息等新兴技术跻身全球第一梯队。2021年，我国信息领域PCT国际专利申请数量超过3万件，全球占比超过1/3。

　　企业数字化转型推动信息化与工业化深度融合，2022年6月，我国规模以上工业企业关键工序数控化率和数字化研发设计工具普及率分别达到55.7%和75.1%，分别比2021年底增加4.6个和0.4个百分点。国家新型工业化产业示范基地已有445家，工业增加值占全国工业增加值比重已超过三成，这些基地和集群在增强我国制造业供给能力和产业链韧性方面发挥了关键作用。

　　以5G、互联网、大数据、云计算等为代表的新一代信息技术与实体经济深度融合，加速数字经济发展，呈现高创新性、强渗透性和广覆盖性，成为推动世界经济增长和全球创新发展的新引擎。当前世界多数国家都将发展数字经济摆在国家战略的重要位置。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要将加快数字化发展单独成篇，推动加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产、生活方式和治理方式变革。2022年1月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，明确了“十四五”时期推动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施，数字经济核心产业增加值占GDP的比重将从2020年的7.8%增长到2025年的10%。通信界有一个梅特卡夫定律——网络的价值正比于用户数的平方，中国具有全世界最多的人口和网民，中国是全球宽带化渗透率最好的国家之一，中国的数字经济具有最大的梅特卡夫效益，而且中国有全球最大的市场，中国数字经济的发展将以较低成本获得很好的回报。

　　数字经济的发展与实体经济相互促进，我国制造业综合实力和国际影响力大幅提升，500种主要工业产品中，我国有四成以上产品的产量位居世界第一，2021年底，我国制造业增加值占全球比重近30%，制造业中间品贸易在全球占比达到20%左右。以战略性新兴产业为例，主要包括新一代信息技术、生物技术、能源新技术、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保等产业。2020年我国战略性新兴产业增加值占GDP比重为11.7%，新兴产业成为我国经济增长的重要动力。高技术制造业和装备制造业占规模以上工业增加值比重分别为15.1%和32.4%。在“双碳”目标引领下，我国新能源汽车制造业创新能力不断提升，产销量连续7年居世界首位。规模以上工业单位增加值能耗在“十三五”期间下降16%的基础上，2021年又进一步下降5.6%，绿色化转型效果显著。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出到2025年战略性新兴产业增加值占GDP的比重将超过17%。

　　在过去的一年，我国工信产业发展成绩喜人，数字化、智能化和绿色化效果显著，这是贯彻新发展理念的结果。以习近平同志为核心的党中央对经济形势进行科学判断,坚持以经济建设为中心，以高质量发展为主线，扎实推进经济体制改革，完善数字经济治理体系，精准施策，实现有效市场和有为政府更好结合。以互联网平台治理为例，平台经济是数字经济的特色形态，平台支持供需对接、上下游联动、线上线下互补，盘活了数据，弥补了信息的不对称，降低了信用成本。中国政府对互联网的管理审慎包容，为互联网发展创造机会，在全球十大互联网平台公司中阿里与腾讯入围，2021年我国规模以上互联网和相关服务企业完成业务收入1.55万亿元，同比增长21.2%，两年平均增速为16.8%。但与此同时，也出现了部分大平台利用垄断地位打压同行、滥用算法侵犯用户隐私、损害消费者利益等扰乱互联网市场行为，互联网治理很有必要。2021年，政府互联网监管治理力度空前，为互联网发展营造更加公平竞争和规范有序的生态，更好地激励创新。

　　党的二十大就新时代新征程党和国家事业发展制定了大政方针和战略部署，是我们党团结带领人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领。面对复杂严峻和不确定的内外部环境，我们要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以高质量发展为主题，加快推进数字产业化和产业数字化，不断做强做优做大我国的数字经济，为中国式现代化伟大实践贡献力量。

　　值此之际，国家工业信息安全发展研究中心推出2021～2022年度“工业和信息化蓝皮书”，深入分析研判数字经济、数字化转型、人工智能、新兴产业、中小企业、软件产业等重点领域的最新态势和发展趋势。相信读者能从蓝皮书新颖的观点、深入的分析、翔实的数据和丰富的案例中有所收获，更全面地理解和把握当前工业和信息化领域的发展形势、机遇和挑战，共同奋力谱写制造强国、网络强国和数字中国建设的新篇章。

　　是为序。

　　目录

Ⅰ 总报告

1. 以数字化转型驱动我国制造业高质量发展

2. 我国制造企业数字化转型架构体系和发展趋势

3. 我国制造企业“综合集成”跨越现状、制约因素及对策研究

Ⅱ 理论篇

4. 制造业数字化转型评价体系研究

5. 先进制造能力评估体系研究

Ⅲ 产业篇

6. 我国冶金行业数字化发展现状分析

7. 我国纺织行业数字化转型发展现状

8. 我国机械行业数字化转型发展现状

9. 我国电子信息行业数字化发展现状与对策研究

Ⅳ 区域篇

10. 江苏：推动制造业数字化转型 加快产业集群创新发展

11. 成都市发展工业互联网推进制造业数字化转型的现状与实践

12. 大数据与实体经济深度融合赋能贵州“四化”建设现状分析与发展建议

13. 河北省以工业互联网创新发展加速制造业数字化转型升级

14. 山西省工业互联网发展现状与模式研究

Ⅴ 专题篇

15. 产融合作与制造业数字化转型互促式发展研究

16. 钢铁行业产业化供应链转型升级

　　——首自信以智慧营销数字化平台打造钢铁行业数智供应链

17. 卫星互联网产业应用报告

18. 加快数字化人才培育，助力产业数字化转型

19. 智慧安全产业发展展望

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