2022年12月17日，中国社会科学院中国历史研究院中国边疆研究所、中国社会科学院边疆安全与发展研究中心、新疆智库与社会科学文献出版社举办了中国社会科学院边疆安全与发展研究中心学术年会暨《边疆蓝皮书：中国边疆发展报告（2022）》发布会。

　　《边疆蓝皮书：中国边疆发展报告（2022）》是由中国社会科学院中国历史研究院中国边疆研究所与陆地边疆9省（区）社科院及新疆生产建设兵团等相关专家学者共同撰写完成的。

　　报告分析了2021～2022年中国陆地边疆省区及新疆生产建设兵团、海南省的经济社会发展形势。报告认为，2021～2022年，面对国际环境多变、国内改革繁重以及疫情防控工作的多重压力，中国边疆地区坚持高质量发展方向不动摇，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行逐季得到改善，产业结构不断调整优化，民生福祉不断提高，就业形势稳定，边疆地区教育、卫生医疗、社会保障和文化等事业不断繁荣发展。总体上，2021～2022年边疆地区经济社会发展较平稳，呈现出稳中有进的发展态势。同时，中国边疆地区集聚了“边”的特性，在发展中因地制宜，呈现出不同的区域特征、产业特色和发展侧重。边疆各地区在取得诸多成绩的同时，呈现出发展不均衡的特点，面临诸多的困难和挑战，这制约了边疆地区的高质量发展。2022年，中国边疆地区在稳字当头、稳中求进的经济工作要求下，落实各省（区）的“十四五”规划，从发展经济保稳定、坚持疫情防控常态化、全面推进乡村振兴战略、助推全方位开放格局建设、巩固提升绿色生态优势等方面持续发力，边疆地区迎来更大的发展空间，治“边”基础也不断得到夯实。

　　绿色化是我国边疆地区参与“一带一路”建设的新基调

　　我国政府积极推动绿色“一带一路”建设。《“一带一路”国际合作高峰论坛联合公报》提出，我国将在“一带一路”框架内，进一步加强同有关国家的政策沟通，开展生态环保与技术合作，推动可持续生产、可持续消费，促进国际产能合作与基础建设的绿色化。同时，我国政府已经设立并运行了生态环保大数据服务平台，还提出建立“一带一路”绿色发展国际联盟的倡议，助力相关国家共同应对气候变化。

　　绿色化是我国边疆地区参与“一带一路”建设的新趋势。在“一带一路”框架内，我国边疆地区建设了绿色产业园区。兰州新区建立了循环经济与表面处理产业园区。兰州新区具有充裕的土地资源，此外，生态环境容量大、电力和运输成本低也是兰州新区的优势，兰州新区引进了一批重大项目，旨在引领绿色经济发展。目前已启动的项目包括危固废综合利用、电解铝灰铝渣资源化利用、废盐资源综合利用、仓储物流等。兰州新区的发展目标是构建绿色循环经济产业体系，建设具有国内一流水平的城市矿产循环利用深加工示范基地。

　　边疆地区和境外合作区建立的绿色典型项目进展顺利。例如中埃·泰达苏伊士经贸合作区、哈萨克斯坦札纳塔斯风电站、巴基斯坦旁遮普光伏电站、加纳特码新集装箱码头工程、连云港新亚欧陆海联运标杆示范项目、中阿（联酋）产能合作示范园、伊拉克哈法亚油田等项目。连云港新亚欧陆海联运标杆示范项目在绿色基础设施建设、优化绿色产业投资等方面取得了成效。

　　绿色产业国际合作凝聚了更多的国际共识。在上合组织框架内的林草经济合作，不仅有助于各成员国的绿色发展，也有助于保障成员国的粮食安全。对比第九次（2014～2018年）全国森林资源清查结果和第一次（1973～1976年）全国森林资源清查结果，我国森林面积增加9858.62万公顷，森林覆盖率增加10.26个百分点。我国森林资源的大幅增长，为维护全球生态安全做出了贡献。当前，我国已成为世界林产品生产量、消费量、贸易量最大的国家，林业产值已从1994年的1337.5亿元上升到2019年的8.08万亿元，为全球绿色发展做出了巨大贡献。我国林草经济具有土地资源、物种资源和市场空间。以林草经济为案例的绿色产业国际合作，有可能带动疫情防控常态化阶段的经济复苏。

　　共建绿色“一带一路”符合我国周边国家和地区的绿色发展需求。生物、循环、绿色经济模式涵盖农业和食品、医疗和保健、生物材料和能源、旅游和服务业等领域。绿色经济模式将成为泰国未来10年的主要经济推动力，这与我国的发展理念不谋而合。绿色能源方面，近年来，广西积极推进与东盟国家及地区的电力合作，开发水电风能，推广我国绿色低碳能源结构调整的成功经验，帮助有需求的国家建设电网和实现通过能源结构调整带来的产业升级。

　　我国边疆地区城镇化率持续提高，

　　流动人口大幅增长

　　1. 城镇化率

　　第七次全国人口普查数据显示，全国人口城镇化率为63.89%，与第六次全国人口普查相比，城镇人口比重上升14.21个百分点。边疆人口城镇化率为59.33%，低于全国人口城镇化率4.56个百分点，与第六次全国人口普查相比，城镇人口比重上升12.00个百分点。

　　从边疆各地区的城乡人口看，城镇化率高于全国平均水平的省（区）为辽宁、内蒙古、黑龙江，城镇化率分别为72.14%、67.48%、65.61%；城镇化率低于全国平均水平的省份为吉林、海南、新疆、广西、甘肃、云南、西藏，城镇化率分别为62.64%、60.27%、56.53%、54.20%、52.23%、50.05%和35.73%。与2010年第六次全国人口普查相比，城镇人口比重上升高于全国平均水平的省份为甘肃、云南，城镇人口比重分别上升16.11个百分点和14.85个百分点，城镇人口比重低于全国平均水平的省（区）为广西、新疆、西藏、内蒙古、海南、辽宁、黑龙江、吉林，城镇人口比重分别上升14.18个百分点、13.73个百分点、13.06个百分点、11.95个百分点、10.58个百分点、10.04个百分点、9.95个百分点和9.28个百分点（见表9）。

　　2. 流动人口

　　第七次全国人口普查数据显示，在全国人口中，人户分离人口为492762506人，其中，市辖区内人户分离人口为116945747人，流动人口为375816759人。流动人口中，跨省流动人口为124837153人，省内流动人口为250979606人。与第六次全国人口普查相比，人户分离人口增长88.52%，市辖区内人户分离人口增长192.66%，流动人口增长69.73%。

　　边疆地区的流动人口也呈现大幅增长的态势。比如，与第六次全国人口普查相比，广西人户分离人口增长110%，市辖区内人户分离人口增长414%，流动人口增长71.01%；辽宁人户分离人口增长68.31%，市辖区内人户分离人口增长90.66%，流动人口增长57.81%；吉林人户分离人口增长131.96%，市辖区内人户分离人口增长82.86%，流动人口增长152.42%；黑龙江人户分离人口增长107.81%，市辖区内人户分离人口增长128.41%，流动人口增长106.36%；新疆流动人口增长101.78%；内蒙古人户分离人口增长59.85%，市辖区内人户分离人口增长129.76%，流动人口增长47.97%；有个别省份流动人口增幅较小，如甘肃人户分离人口增长8.98%，市辖区内人户分离人口增长14.61%，流动人口增长7.47%。

　　我国边疆地区产业结构不断调整优化

　　2020～2021年，中国边疆地区加快构建现代产业体系，产业结构不断优化，效益也逐步提高。总体上，边疆地区第一产业占比逐年降低，第二、三产业占比逐年提高，且第三产业占比最高。其中，辽宁、云南、广西3省（区）的二、三产业发展最快，也最具潜力。西藏、新疆生产建设兵团和海南的一、二、三产业发展相对欠缺，有较大的发展空间。具体地，以2020年、2021年前三季度的三次产业结构比来说，黑龙江省从25.1∶25.4∶49.5转变为11.1∶31.7∶57.1；吉林省从12.6∶35.1∶52.2转变为7.3∶36.6∶56.1；辽宁省从9.1∶37.4∶53.5转变为7.1∶39.7∶53.1；内蒙古自治区从11.7∶39.6∶48.8转变为5.4∶46.1∶48.5；甘肃省从13.3∶31.6∶55.1转变为14.1∶33.1∶52.8；新疆维吾尔自治区从14.4∶34.4∶51.3转变为13.0∶36.9∶50.1；西藏自治区从7.9∶42.0∶50.1转变为6.8∶37.3∶55.9；云南省从14.7∶33.8∶51.5转变为11.1∶34.7∶54.2；广西壮族自治区从16.0∶32.1∶51.9转变为12.3∶33.6∶54.1；海南省从20.5∶19.1∶60.4转变为19.7∶18.5∶61.8；新疆生产建设兵团从23.2∶35.3∶41.5转变为16.3∶37.6∶46.2（见图1、表1）。

　　2020年，中国边疆地区产业结构发生新的变化，很多特色领域发展取得新成就。换言之，不同边疆地区坚持地域发展特色，并很好地呈现在经济领域产业发展上。例如，吉林省把发展的主要动力放在医药产业、高技术产业和服务业上，虽然在石油化工、冶金建材等传统产业上增幅较少，但是，医药产业、高技术产业增加值同比增长了34.8%、34.7%，取得了较为突出的成就。此外，吉林省的服务业对经济增长贡献突出，增加值占全省地区生产总值的比重为56.1%。与吉林省不同，内蒙古自治区十分强调专用设备产业，在规模以上专用设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业上分别实现了64.4%、196.9%、50.1%的增长率。甘肃省战略性新兴产业、高新技术产业工业增加值占规模以上工业比重分别达10.9%、5.7%。新疆维吾尔自治区的发展重点是石油石化、电力、葡萄酒、旅游等“十大产业”，但是，棉花是新疆的传统产业，在全国占据无可替代的地位，新疆继续重视棉花生产，产量达516.10万吨，占全国的比重达87.3%。西藏自治区具有丰富的矿产资源和医疗资源，该地区抓住这一特点，大力发展矿产业和医疗制造业。西藏规模以上金属矿采选业增加值比2019年增长61.5%，有色金属矿采选业增长19.9%，医药制造业增长31.3%，西藏自治区的经济增长速度在全部边疆地区中排名第一，这是西藏自治区利用地方优势、发展特色优势领域而取得的成绩。海南省继续在汽车制造业上加大投入，寻找增长点，汽车制造业增长118.4%，此外，海南省铁矿石（原矿）产量也增加了41.1%。

　　精彩目录

Ⅰ 总报告

1. 中国边疆经济发展的时代主题

2. 2021～2022年中国边疆经济社会发展分析

Ⅱ 区域篇

3. “十四五”时期（2021年）黑龙江省经济高质量发展中的市场化机制改革研究

4. 2021年吉林省全面促进产业发展新格局研究

5. 2021年推动以沈阳、大连为双核的辽中南城市群建设研究

6. 2020～2021年内蒙古向北开放桥头堡建设与经济社会发展

7. 2020～2021年“双碳”目标背景下的甘肃经济社会发展

8. 2021年构建新疆双循环发展格局打造新经济发展引擎

9. 2020～2021年新疆生产建设兵团经济形势分析与对策建议

10. 2021年西藏和平解放70周年经济社会发展回顾及展望

11. 2021年绿色发展理念下的云南省经济社会建设

12. 2021年广西加快以跨境产业链支撑工业高质量发展研究

13. 2020～2021年海南自由贸易港建设和海南省经济社会发展

Ⅲ 专题篇

14. 2020～2021年中国海洋强国建设发展报告

15. 2020～2021年粤港澳大湾区经济社会发展新进展

16. 2020～2021年内蒙古自治区巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴发展报告

17. “一带一路”建设与边疆发展

18. 2021年边疆地区人口结构特征分析及展望

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