内容摘要

　　《东西部协作发展报告（2023）》是中国第一部专门论述东西部协作工作的蓝皮书。本报告全面归纳、总结、梳理了2022年及以前东西部协作的历史演进、工作成效和发展趋势，着重围绕东西部协作产业转移、东西部教育医疗协作进行了系统论述，对东西部协作18个省份的工作特色进行了具体阐释，旨在通过全面回顾20多年来东西部协作历程，总结非凡经验，昭示卓越成就，擘画发展蓝图，为新时代深化东西部协作提供强大精神动力和智力支持。本皮书分为总报告、专题报告、区域协作东部案例篇和区域协作西部案例篇四大部分。

　　总报告聚焦东西部协作的历史演进、成效与趋势展望，阐释了东西部协作各阶段的主要目标、基本原则、工作重点等内容；阐释了新时代东西部协作的组织领导、结对帮扶、资金投入、人才支援、社会动员等内容；阐释了东西部协作助力协作地区消除绝对贫困、促进区域协同协调共同发展、携手同心推进乡村全面振兴等内容。工作重点及趋势展望部分紧扣“三个转向”，紧盯脱贫县发展加强产业协作，紧盯农民增收加强稳岗就业，紧盯长效机制加强人才交流，紧盯绿色发展加强生态保护，紧盯治理有效加强组织建设，擘画了新时代深化东西部协作的新蓝图。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的历史新阶段，必须聚焦东西部协作乡村发展、乡村建设和乡村治理等“五大振兴”重点内容，立足当前，着眼未来，携手打造东西部协作升级版。

　　专题报告聚焦产业转移和教育、医疗协作内容。产业转移涉及前瞻理论支撑、政府合作协作、市场资源配置和群众主体作用等诸多方面，该部分系统阐述了东西部产业转移的发展现状、实践路径和实证案例。教育医疗组团式帮扶作为缩小中国东西部差距、促进教育医疗公平、阻断贫困代际传递的有效方式，东西部协作各省份在20余年的不懈努力和艰苦探索中，形成了各具特色的教育医疗帮扶“实践样本”。此部分还运用VOSviewer和Citespace构建了东西部（扶贫）协作的知识图谱，系统梳理了国内既有研究的现状、特征和趋势，指出未来必须拓展研究领域、赋能乡村振兴与县域治理、创新研究方法、综合常规协作与特色协作。

　　区域协作案例篇聚焦东西部协作18个省份的协作成效，逐步形成了政府援助、企业合作、社会帮扶、人才支持等主要协作方式，涌现出了闽宁协作、京蒙协作、沪滇合作、津甘协作、苏陕协作、两广协作等各具特色的帮扶模式。东西部协作帮扶省份有效整合帮扶力量、不断提升协作效率，持续加大帮扶力度，扎实推进新阶段东西部协作工作不断取得实效。

　　本报告指出，作为推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，东西部协作是国家基于改革开放后东部地区和西部地区发展不平衡现状所做的制度安排，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，是中国区域协调发展进程中的重要制度创新。东西部协作是中国特有的制度创新，是极具中国特色的安排，是东部地方政府与西部地方政府之间的帮扶协作，这在其他国家中是没有的。20多年来，东西部协作对于缩小区域发展差距、改善西部地区教育医疗条件、助力打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用，彰显了独特的时代价值。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的历史新阶段，必须强化党建引领、建设宜居乡村、推动乡村建设提速。必须强化区域合作、建设宜业乡村、推动乡村发展提质。必须强化生态保护，建设和美乡村，推动乡村治理提效，为全面开启社会主义现代化国家新征程、实现中国式现代化做出更大贡献。

　　精彩目录

　　Ⅰ 总报告

　　1. 东西部协作的历史演进、成效与趋势展望

　　一、 东西部协作的历史演进

　　二、 新时期东西部（扶贫）协作的顶层设计

　　三、 东西部协作的成效

　　四、 东西部协作未来工作重点及趋势展望

　　Ⅱ 专题报告

　　2. 2022年东西部协作产业转移

　　3. 2022年东西部协作教育、医疗帮扶

　　4. 东西部（扶贫）协作研究的现状、特点与展望（1999—2023）

　　Ⅲ 区域协作东部案例篇

　　5. 2022年北京市推动东西部协作的成效与案例研究

　　6. 2022年上海市推动东西部协作的成效与案例研究

　　7. 2022年天津市推动东西部协作的成效与案例研究

　　8. 2022年山东省推动东西部协作的成效与案例研究

　　9. 2022年江苏省推动东西部协作的成效与案例研究

　　10. 2022年浙江省推动东西部协作的成效与案例研究

　　11. 2022年广东省推动东西部协作的成效与案例研究

　　12. 2022年福建省推动东西部协作的成效与案例研究

　　Ⅳ 区域协作西部案例篇

　　13. 2022年重庆市推动东西部协作的成效与案例研究

　　14. 2022年内蒙古自治区推动东西部协作的成效与案例研究

　　15. 2022年甘肃省推动东西部协作的成效与案例研究

　　16. 2022年青海省推动东西部协作的成效与案例研究

　　17. 2022年陕西省推动东西部协作的成效与案例研究

　　18. 2022年宁夏回族自治区推动东西部协作的成效与案例研究

　　19. 2022年四川省推动东西部协作的成效与案例研究

　　20. 2022年贵州省推动东西部协作的成效与案例研究

　　21. 2022年云南省推动东西部协作的成效与案例研究

　　22. 2022年广西壮族自治区推动东西部协作的成效与案例研究

　　后记

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