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迈向创新引领：中国未来30年创新战略转型

来源：皮书数据库作者：皮书数据库编辑发布时间：2022-10-07

迈向创新引领：中国未来30年创新战略转型

陈劲

清华大学经济管理学院教授，清华大学技术创新研究中心主任

尹西明

清华大学技术创新研究中心副研究员

《国家创新驱动发展战略纲要》明确了创新型国家建设“三步走”的战略目标，而2020年我国创新型国家第一阶段战略目标和第一个“一百年”目标顺利实现，这为我国顺利开启社会主义现代化建设新征程、构建新发展格局和塑造全面发展新优势打下了坚实的基础。

展望未来30年中国创新发展之路，2035年既是我国基本实现社会主义现代化的标志年，也将是我国跻身世界创新型国家前列、朝着2050年全面建成社会主义现代化强国和建成世界科技创新强国的目标前进的关键节点。到2035年，我国要基本实现社会主义现代化，经济和科技实力大幅度提升，跻身创新型国家前列，以科技创新引领社会经济各个方面的持续发展，更要为实现2050年第二个百年奋斗目标提供持久的驱动力，这凸显了进一步明晰科技创新2035愿景、目标与路径的重大现实意义。

2020年10月党的十九届五中全会进一步提出了到2035年基本实现社会主义现代化这一远景目标，其中首要目标是：我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。这进一步凸显了创新在现代化建设全局中的核心地位，以及创新引领发展的“牛鼻子”角色。

展望未来，中国必须从人口红利和开放红利构成的后发优势所驱动的高速度、低质量、不平衡的发展模式，彻底转向以科技创新为核心驱动力的高质量、绿色协调可持续的发展模式，中国建设科技创新强国已经走到了一个历史性的转折点上。这一转折点的重要标志性特征，不仅仅是经济发展动力、发展战略的根本转型，更是科技创新根本路径的转型。

对于中国而言，在进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的背景下，在从创新型国家行列朝着创新型国家前列前进的转折点时期，必须发挥新型举国体制的优势，尽快强力摆脱对传统科技创新路径的依赖，加快国家、产业和企业科技创新战略的转型，从模仿跟随到引领，从引进模仿升级至集成、原创和整合，更根本的是从以“需求引致的科技创新路径”为主，补弱增强，向“以基础研究和核心技术供给路径为主，以需求引致的路径为辅的新型双引擎整合式创新强国路径”加速转型，实现科技创新动力模型和经济社会发展驱创新驱动模式的实质性与根本性转型升级，为加快实现科技自立自强、构建高质量的新发展格局和全面塑造新发展优势提供源源不断的战略支撑。

创新发展路径转型是一个系统工程，必须以建设新型国家创新体系、强化国家战略科技力量为支撑。着眼于“两个大局”，完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，是打好关键核心技术攻坚战、实现更高水平的自立自强的重要系统支撑。在新发展阶段，国家创新系统建设思路亟须从开放走向基于自主的开放整合，构建具有中国特色、面向科技自立自强的新型整合式国家创新体系，整合国内集中力量办大事的制度优势和开放共赢的全球资源优势，全面提升国家创新体系整体效能。要坚定创新自信，坚定不移走好中国特色自主创新道路，保持战略定力，强化基础研究投入和原始性创新，推进以技术创新为核心的全面整合式创新。要在若干领域选择精干的科研团队，以稳定、非竞争投入的方式，长期支持一批从事国家基础性、战略性、公益性研究的科研团队，并以国家实验室新建、国家重点实验室重组、国家工程（技术）研究中心改革为契机，组建若干高水平的基础研究团队和关键共性技术研发团队。要着力培育战略性科学家和战略性科技人才，在关键核心领域实现重大突破，从而塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

“十四五”时期和新发展阶段，我国创新发展的重点任务是以创新引领发展为主导战略，建设适应新发展格局的新型国家创新体系，强化国家战略科技力量，建设更高质量的区域协同创新体系，持续提升企业技术创新能力，建设新型研究型大学，培育高层次创新人才，建设创新友好型金融体系，加快科技成果转化，进一步弘扬创新文化，营造包容创新的社会环境。必须从多方面、多层次深入推进以技术创新为核心，理论创新、制度创新等相互促进的全面整合式创新，实现关键核心技术重大突破，培育世界一流企业。以基于自主的开放整合式创新，加快数字化转型和突破关键核心技术“卡脖子”问题，努力实现高水平的科技自立自强，加快建设科技创新强国，构建新发展格局，进而全面塑造新发展优势，支撑引领社会主义现代化强国建设和支撑中华民族伟大复兴中国梦的新征程。

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